根据区委巡察工作统一部署，2019年9月23日至11月4日，区委第十五轮巡察第二巡察组对区委编办开展了巡察，并于2020年5月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

　　（一）统一思想认识，坚定整改信心。区委对我办巡察是一次深刻的政治体检，为区委编办全面加强党的建设、推进机构编制工作持续发展指明了方向。巡察指出的问题和提出的意见，全面精准、切中要害，完全符合区委编办的实际。区委编办以高度的政治责任感和强烈的使命感，不断提高思想行动自觉，切实履行主体责任，照单全收,对标对表，全面整改，坚决把巡察整改工作作为首要政治任务落实落细。

　　（二）加强组织领导，落实整改责任。明确区委编办领导班子是整改工作的责任主体，成立了由区委编办主任洪丽萍同志为组长，其他科级领导为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。巡察反馈以来，共召开室务会议、整改专题会议，巡察整改专题民主生活会6场次。区委编办主任洪丽萍同志率先履职，带头示范，先后主持召开3场室务会议，1场巡察整改专题民主生活会，听取、研究和部署整改工作，督促各项问题整改落到实处、取得实效。5月9日巡察反馈后，我办召开专题会议认真研究分析巡察意见，逐条对照，认真梳理，明确整改方向及内容，经充分征求意见，并经室务会议研究通过印发实施《关于落实区委巡察二组<对区委编办巡察情况的反馈意见>的整改方案》（泉丰委编办〔2020〕11号），明确领导职责和责任分工，细化整改任务，列出整改措施，明确整改时限，切实增强整改力度。办领导班子成员、各股（局）负责人，党支部委员紧扣清单，细化措施，认真抓好职责分工范围内的整改工作，做到层层抓整改、件件有落实。区纪委监委驻区委组织部纪检监察组将整改督查督办作为日常监督的重要内容，主动靠前监督指导，强化整改工作的推进。

　　（三）扎实推进整改，确保整改落实落地。坚决落实区委关于推动巡察反馈问题全面整改要求，扎实做好后半篇文章，按照“清单化明责、项目化履责、制度化督责”要求，针对四个方面17项40个问题，个个细化，研究整改措施，建立责任清单。巡察整改工作领导小组负责人加强跟踪督促，召开专题会听取整改进度。6月8日组织召开区委编办领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员及副科级以上领导干部对照反馈问题，主动认领，深刻剖析，深挖问题根源，举一反三，形成问题清单，制定整改措施，防止问题回潮反弹。聚焦成果运用，补齐机制漏洞和空白，加强建章立制，修订和制订出台《中共泉州市丰泽区委机构编制委员会工作规则》、《中共泉州市丰泽区委机构编制委员会办公室工作细则》、《丰泽区委编办“三重一大”制度实施办法》等各类规章制度7个，办支部委员会实行党费月缴交和党费缴费日制度，增强党员意识和党费缴纳意识，做到纠建并举、破立并进，巩固整改成果，扩大整改成效。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1．关于理论学习不够深入，学用结合不够紧密的问题

　　（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入的问题。

　　整改进展情况：制定学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入本年度支部学习重点内容，重点学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》等原著。通过定期亮分方式，督促党员干部充分利用“学习强国”加强学习，提高分值。改进学习形式，打造实时便捷的党员学习平台，充分利用编办微信群，分享《习近平在福建》等重要文章，推动学习教育和思想建设向纵深发展。

　　（2）针对意识形态工作抓的不实的问题。

　　整改进展情况：及时调整意识形态工作领导小组成员，健全意识形态工作领导体制。召开专题会研究部署意识形态工作。制定年度支部工作计划，将意识形态纳入计划中。制定《区委编办意识形态工作责任制目标任务分解表》，分解责任，细化任务、抓紧抓实。定期向区委汇报工作情况，定期研判意识形态工作态势。

　　2．关于贯彻落实上级决策部署还有差距的问题

　　（1）针对深化“放管服”改革，助推政府职能转变不够到位的问题。

　　整改进展情况：按照行政体制改革要求，本办已将“审改办”职能移交区发改局，仅保留权责清单梳理相关业务，根据上级要求，积极与相关部门做好业务对接，将加强业务培训宣传，在上级业务指导部署下，把权责清单梳理工作整改落实到位，并协助区发改局（审改办）做好机构改革涉改部门的权责清单动态调整工作，避免事项疏漏再次发生。

　　（2）针对编制即法意识不强，发挥监督检查职能、巩固提升改革成果有所欠缺的问题。

　　整改进展情况：召开室务会研究部署《中国共产党机构编制工作条例》宣传工作，将《条例》发放给区委区政府领导、区直各部门和各街道党工委、办事处，并以《条例》为内容制作问卷调查，发放给各有关单位，加大机构编制法律法规宣传力度。协同市委编办实地走访区市场监管局、区城市管理局、区农业农村水利局和区文体旅游局，对去年机构改革中的市区两级综合执法改革后续情况进行调研，跟踪机构运转、职能履行和编制使用等情况，认真研究改革后存在的问题和困难。

　　3．关于班子战斗力不强，领导核心作用发挥不充分的问题

　　（1）针对执行民主集中制不够严格的问题。

　　整改进展情况：认真贯彻《中国共产党工作机关条例（试行）》，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度。本办重大事项入编申请、领导分工调整、股级干部任免、机关工作制度、大笔资金使用等事项均提交室务会集体研究、讨论决定，室务会记录使用手抄本。进一步规范决策程序，坚持民主集中制，执行室务会议题征集、个别酝酿，充分讨论、主要负责人末位表态等规定程序。

　　（2）针对班子成员协作配合意识不强的问题。

　　整改进展情况：树立大局意识，加强各股室的协作沟通。机关事业编制股审批设立事业单位后，将批准设立文件抄送事业单位登记管理局，由区事业单位登记管理局依法依申请进行登记。比如今年区委编委会研究通过的区融媒体三定、关于撤销“泉州市丰泽区对外加工装配公司”和“泉州市丰泽区对外贸易有限公司”的批复等有关事业单位的立改废情况均有抄送登记管理局。

　　（3）针对干部职工思想政治工作做得不到位的问题。

　　整改进展情况：开展巡察整改民主生活会，会前组织一把手与班子成员谈心交流，组织班子成员与各分管的股级干部谈心谈话和廉政提醒，不断加强干部队伍思想政治工作，注重培养提高干部职工在工作中的服务意识，树立本办干部队伍良好形象。

　　（二）聚焦落实全面从严治党战略部署方面

　　1．关于全面从严治党主体责任意识不强的问题

　　（1）针对党风廉政建设和反腐败工作重视不够的问题。

　　整改进展情况：专题部署党风廉政建设工作，定期开展廉政提醒谈话，将廉政建设纳入支部工作计划，严格落实从严治党主体责任，执行主体责任报告、重大事项报告制度。

　　（2）针对廉政风险认识不到位的问题。

　　整改进展情况：开展廉政风险防控排查，对重点领域、关键岗位和重要环节等进行风险防控和督查。排查全办岗位风险点，做足防控措施，根据职责权限变更情况及时调整完善岗位廉政风险表，强化动态管理，在日常工作中注重加强对工作的领导和重点岗位干部的引导、教育和培养，坚决筑牢廉政防线。

　　2．关于班子成员履行“一岗双责”不够有力，压力传导不到位的问题

　　（1）针对组织开展廉政教育方式单一的问题。

　　整改进展情况：定期开展廉政提醒谈话，每月开展一次廉政教育，学习传达各级纪检监察机关下发的各项通知要求，通报的典型案例，今年开展8次，通过廉政教育，推进警钟长鸣，增强干部不敢腐、不能腐、不想腐的意识。

　　（2）针对述责述廉未按照程序和要求开展，流于形式的问题。

　　整改进展情况：根据《中国共产党党内监督条例》、《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》（闽委办发〔2016〕56号）精神，已按照区主体责任办要求的具体内容，认真开展述责述廉工作，逐一开展批评与自我批评，严格把关科级领导干部述责述廉内容,杜绝部分领导干部述责述廉报告中的不正确表述，主要负责人对班子成员述责述廉情逐一点评。

　　（3）针对廉政谈话走过场，次数少、不深入，谈话效果不明显的问题。

　　整改进展情况：今年上半年开展1次廉政提醒，一把手和班子成员谈话，班子成员和分管的股级干部谈话，深入交流学习、思想、工作情况，掌握思想动态，找准岗位风险点，督促遵守廉洁自律各项规定。

　　3．关于派驻纪检组“探头”作用发挥不够的问题

　　针对监督执纪不够有力的问题。

　　整改进展情况：按照执纪监督规范，及时传达中央、省、市、区委关于落实全面从严治党主体责任有关精神，加强对编办抓好全面从严治党主体责任落实情况的督促检查，推动编办进一步严肃党内政治生活，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督，上半年开展1次廉政谈心谈话，做到廉政风险防控关口前移。

　　4．关于形式主义、官僚主义在一定程度上存在的问题

　　（1）针对工作开展时松时紧，实际效果打折扣的问题。

　　整改进展情况：召开室务会研究部署《中国共产党机构编制工作条例》宣传工作，将《条例》发放给区委区政府领导、区直各部门和各街道党工委、办事处，并以《事业单位登记管理暂行条例实施细则》《中国共产党机构编制工作条例》为内容制作问卷调查，发放给各有关单位，加大机构编制法律法规和机构编制常识的宣传力度。建立“丰泽区机构编制群”，加强对各单位业务工作人员，尤其是新更换经办人员的宣传、培训。制定入编减编手续办理流程，周知各单位从事编制工作经办人员。

　　（2）针对全区机构编制突出问题调查研究不深入，存在坐等审批现象的问题。

　　整改进展情况：协同市委编办实地走访区市场监管局、区城市管理局、区农业农村水利局和区文体旅游局，对去年机构改革中的市区两级综合执法改革后续情况进行调研，跟踪机构运转、职能履行和编制使用等情况，认真研究改革后存在的问题和困难。推进街道机构改革，加强调查研究，征求街道和区直有关部门意见，制定街道“三定”规定，并已经区委常委会研究通过；开展东海街道权责清单全市试点工作，通过多次征求意见，初步梳理出174条权责清单，厘清街道权责边界；在省市部署下推进街道岗位设置和人员定岗定责工作，逐步解决街道权责不一、工作庞杂导致人手紧缺难以应对等问题。

　　5．关于相关工作制度形同虚设或执行不到位的问题

　　（1）针对内控制度不健全的问题。

　　整改进展情况：加强单位内控制度建设，重新上会研究《丰泽区编办行政事业单位内部控制制度》等相关制度并正式印发，严格执行。

　　（2）针对未严格落实收发文制度的问题。

　　整改进展情况：已指定专人负责，严格落实收发文管理制度。

　　（3）针对执行机关效能建设不到位，存在慵懒散现象的问题。

　　整改进展情况：制定《中共泉州市丰泽区委机构编制委员会工作规则》、《中共泉州市丰泽区委机构编制委员会办公室工作细则》，持续改进工作作风，进一步提升服务管理效能，完善个人绩效考评，坚持正向激励与反向惩处同时发力，努力杜绝懒、散、软思想，克服官僚主义和形式主义，保持求真务实的干事创业的激情。

　　6．关于执行中央八项规定精神不够彻底的问题

　　（1）针对个别干部遵守廉洁纪律不到位的问题。

　　整改进展情况：加强党规党纪学习，组织全体党员参观学习警示教育基地、观看警示片等警示教育活动，积极开展廉政风险防控排查，加大对重点领域、关键岗位和重要环节等风险防控和督查力度，加强党内监督、群众监督、舆论监督。收受他人茶叶等礼品的同志已调离本办，且当时纪委已约谈处理该同志。

　　（2）针对违规报销差旅费的问题。

　　整改进展情况：对违规发放的补贴和报销立即清退到位，并制定《区委编办财务管理制度》。

　　（3）针对违规报销社会化培训费用的问题。

　　整改进展情况：严格遵守、执行《泉州市丰泽区财政局关于规范机关工作人员缴纳差旅伙食费市内交通费等事项的通知》《福建省财政厅关于实施公务机票购买改革有关事项的通知》、《泉州市丰泽区区直机关培训费管理规定》等财务规章制度。对违规发放的补贴和报销立即清退到位，并制定《区委编办财务管理制度》。

　　（4）针对违规报销加班餐费的问题。

　　整改进展情况：严格遵守、执行《关于重申严肃津贴补贴纪律的通知》等财务制度。对违规发放的补贴和报销立即清退到位，并制定《区委编办财务管理制度》。

　　7．关于财经纪律执行不严格的问题

　　（1）针对公务用车管理不够规范的问题。

　　整改进展情况：严格执行公务用车派车管理规定，按规定办理平台派车手续。

　　（2）针对工会经费开支不够规范的问题。

　　整改进展情况：制定了《丰泽区委编办机关工会工作制度》，并严格落实财经纪律制度，实行专款专用，加强对办机关厉行节约等规定执行情况的自查自纠检查，推动作风建设监督检查常态化、经常化。

　　（三）聚焦落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　1．关于机关党建存在短板的问题

　　（1）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

　　整改进展情况：严格按照新颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，制定支部工作计划、支部学习计划，学习“三会一课”制度，进一步加强党支部规范化建设，进一步落实“三会一课”制度，规范会议记录，进一步发挥支委会、党员大会的作用。

　　（2）针对党费收缴工作不规范的问题。

　　整改进展情况：规范党费收缴工作，计算党费不再采用四舍五入末位抹零办法，足额上缴，补缴2013年至2019年党费末位抹零余额，共154元，实行支部党员党费月缴制度，按时登记，及时公示党费收缴情况，加强和改进党费收缴工作。

　　（3）针对党支部班子建设相对薄弱的问题。

　　整改进展情况：加强支部班子建设，重新进行分工，由白冰冰同志兼任宣委。今后严格执行《党章》，按期换届，规范程序。

　　（4）针对党员信息管理不健全的问题。

　　整改进展情况：健全党员信息管理。及时更新党员基本信息登记表，不断完善基层组织生活管理系统。严格执行“组织关系接转回执”制度，确保党员在转入（出）前、中、后管理不断档、不空挡。

　　2．关于党内政治生活不够严肃的问题

　　（1）针对民主生活会不够严肃规范的问题。

　　整改进展情况：按程序召开巡察整改民主生活会，会前进行谈心谈话，严格审核剖析材料，按照规定内容，将意识形态内容和领导本人重大事项纳入其中，并在会上报告。

　　（2）针对组织生活会不够严肃规范的问题。

　　整改进展情况：组织生活会由区委组织部统一部署，今年尚未开展。将在今年组织生活会开展中规范程序，会前认真查摆问题，按规定组织党员开展自我批评和互相批评，会后认真总结组织生活会情况，杜绝报告雷同。

　　（3）针对党员考评不规范的问题。

　　整改进展情况：严格落实民主评议党员制度，除即知即改整改完毕的，今后组织党员认真填写党员目标管理考评表，完整填写党员目标管理考评表支部考评、年度评分等项目，及时提交上级党委审核，并将民主评议党员结果进行公示。

　　3．关于党员教育管理不到位的问题

　　（1）针对专题学习教育存在“走过场”的问题。

　　整改进展情况：充分结合工作实践开展形式多样的主题活动，进行专题学习研讨，确保不走过场。加强对党建工作总结的重视，严格把关各类总结，确保今后不出现雷同。

　　（2）针对党组织对党员学习笔记和效果缺乏检查和评估的问题。

　　整改进展情况：全体党员做好个人学习笔记。通过微信群组织党员认真学习对应知应会、《中国共产党党内监督条例》和党史学习。

　　（3）针对部分党员干部因私出国未按规定办理保留党籍手续的问题。

　　整改进展情况：按规定严格办理党员干部因私出国保留党籍手续。

　　（4）针对党员“三诺”开展不扎实的问题。

　　整改进展情况：完善党员承诺书，按期汇总党员践诺情况。

　　4．关于干部队伍活力不够的问题

　　（1）针对缺乏干部梯队建设，传帮带不够到位的问题。

　　整改进展情况：严格落实《丰泽区股级干部选拔任用工作实施办法》，进一步加强股级干部队伍建设，严密股级干部选拔任用程序；加强干部队伍梯队建设，做好“传帮带”。

　　（2）针对干部轮岗交流不及时，忙闲不均的问题。

　　整改进展情况：正向引导与鞭策后进相结合，积极营造干部担当作为、干事创业的良好氛围，选派优秀干部到防疫一线、重点建设项目锻炼，加强干部轮岗交流，个别岗位去年底已整改到位。

　　（四）聚焦落实整改责任方面

　　1．关于制定清单过于笼统，整改措施不够细化完善的问题

　　针对2017年区委编办按照区委部署对巡察中发现共性问题开展专项整改，未能结合单位工作实际和职能特点排查发现问题，相关问题不够细化清晰的问题。

　　整改进展情况：对2017年巡察中发现共性问题专项整改，结合单位工作实际和职能特点，进一步排查问题，完善清单，细化整改措施。进一步落实区委《关于印发〈关于落实市委检查组移交的“丰泽区2019年度全面从严治党主体责任落实情况的问题清单和问责建议”整改任务分解方案〉的通知》，梳理问题清单，制定整改落实方案，对照问题积极整改，落实整改措施。

　　2．关于未落实整改措施，存在纸上整改现象的问题

　　针对未严格按照2017年《丰泽区委编办关于巡察中发现的共性问题的整改落实方案》落实室务会制度等整改措施的问题。

　　整改进展情况：严格执行“三重一大”决策制度。本办重大事项入编申请、领导分工调整、股级干部任免、机关工作制度、大笔资金使用等事项均提交室务会集体研究、讨论决定。进一步规范决策程序，坚持民主集中制，执行室务会议题征集、个别酝酿，充分讨论、主要负责人末位表态等规定程序。

　　3．关于对巡视巡察和省、市、区委全面从严治党主体责任检查反馈的问题清单整改不够到位的问题

　　针对十届省委巡视泉州反馈的“六个纳入”落实不够到位的问题。

　　整改进展情况：进一步健全责任体系，每年年初签定本办全面从严治党责任书，紧扣巡视组指出的共性问题，以“零容忍”的姿态即知即改、立行立改。认真审核把关，确保科级干部将意识形态工作纳入述责述廉内容。召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，纳入支部年度工作计划。开展廉政谈话提醒，由一年一次整改为半年一次，分别由一把手与班子成员、班子成员与分管的股级干部进行廉政提醒。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　未收到巡察组移交的信访件、问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　无需要进一步整改的事项。

　　经过三个月的集中攻坚，区委编办在党风廉政建设，严守政治纪律，作风建设，落实中央八项规定，机关日常管理，制度建设，财务管理等方面存在的问题整改工作取得阶段性成效。但全面落实整改任务尚需长效坚持，加强党的建设、全面从严治党还要提升。下一步，区委编办将抓好以下工作：

　　1.持续抓好整改，巩固扩大成果。区委编办将坚持问题导向，增强整改意识，真改实改，聚焦长效机制上，不断深化和巩固整改成果。建立整改台账，逐一对账销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　　2.建立长效机制，推动标本兼治。以区委巡察整改为新的起点，在做好巡察整改工作的基础上，不断建立健全党组织党内政治生活、“三重一大”民主集中制等各项规章制度，强化对重点环节的风险防控，规范权力运行和工作运作，从根源上解决问题症结。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，不断扩大整改成效，防止整改问题反弹回潮，努力营造风清气正的政治生态。

　　3. 抓好党风廉政，提升履职能力。坚持不解认真落实两个责任。坚持把履行党风廉政建设两个责任作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，督促领导班子成员履行好党风廉政建设的领导责任，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍。以巡察整改为契机，持续开展“不忘初心，牢记使命”学习教育活动，切实提升全面从严治党新水平，带动机构编制工作再上一个台阶，为我区高质量发展落实赶超提供有力的体制机制保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22508203；通信地址：丰泽区政府主楼321，邮政编码：362000。