根据区委巡察工作的统一部署，2018年5月25日至6月29日，区委巡察二组对区委文明办开展了巡察，并于2018年7月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化主体责任，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识，深刻领会反馈意见。我办深刻认识到，此次巡察是对文明办工作的一次集中检验，是对我们领导干部的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”，巡察组开展的工作深入细致，扎实有力，客观公正，点成绩实事求是，谈问题不遮不掩，促整改严肃认真，对我们坚定政治立场，严明政治纪律，务实工作作风，具有十分重要的指导意义，对于巡察组的反馈意见、建议，我们虚心接受、照单全收。在落实整改中，文明办领导班子牢牢把主体责任扛在肩上，强化政治担当，进一步把思想和行动统一到巡察工作的各项要求上来，并将落实整改工作作为当前重大的政治任务，坚持高标准、严要求，深挖根源，举一反三，做到对问题不遮掩、不回避，不折不扣落实各项整改任务。

　　（二）加强组织领导，压实打牢整改责任。7月25日，我办召开文明办全体党员大会，传达巡察工作新要求，研究巡察反馈意见，部署整改落实工作。成立由党支部书记林永宝任组长的区文明办巡察整改工作领导小组，统筹协调、督促推动各项整改工作。文明办党支部书记主动落实整改第一责任人责任，切实做好动员部署、组织协调、督办约谈等工作，先后主持召开3次专题会议、1次专题民主生活会，研究推进整改工作，出台相关制度机制。

　　（三）突出问题导向，细化落实整改措施。健全巡察反馈意见整改落实情况台账，8月2日，制订出台《丰泽区委文明办落实区委巡察二组巡察情况的反馈意见整改方案》，梳理了7个方面47条具体问题，对需要整改的问题，分解细化整改问题、任务和责任清单，逐条制定整改措施，明确牵头领导、整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。巡察期间，对巡察组提出的问题做到边巡边改、立行立改。整改期间，强化跟踪督查，推动整改工作不折不扣落到实处。

　　（四）运用巡察成果，推动我区精神文明建设工作向纵深开展。进一步提高整改工作实效，把整改落实与推动当前精神文明创建重点工作紧密结合、与推进全区移风易俗专项整治工作紧密结合、与推进创城常态化工作紧密结合，与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合，相互促进，相互融合，以巡察成果、整改实效推动我区精神文明建设不断迈上新台阶。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.关于执行议事规则不规范不完善问题。

　　（1）针对办务会存在只有议事事项或议事结果，缺乏议事过程的问题。一是加强领导班子坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策都由领导班子集体研究讨论、作出决定。二是制定《丰泽区委文明办办务会议事制度》，规范议事规则，完善会前征集议题，会中集体讨论，会后对事项落实情况的机制，进一步细化操作流程和决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。

　　（2）针对办务会和工作例会混开，办务会参会人员、主持人、记录人、会议地点记录不完整。一是制定《丰泽区委文明办办务会议事制度》、《丰泽区委文明办工作例会制度》，明确两种会议参加人员、会议召开时间、会议内容的区别，确定由综合股负责会议记录的整理，建立会议记录审核机制，由综合股分管领导对每次会议记录进行审核，确保会议记录内容要素正确、完整。

　　（3）针对会议记录不规范。目前，明确由综合股负责办务会、工作例会会议记录的整理规范，由张秋莲同志负责“三会一课”等党建相关会议记录的整理规范，明确由各项工作的分管领导对会议记录进行审核把关，确保会议记录内容要素完整、规范。

　　（4）针对经费支出集体研究制度落实不到位问题。已制定《丰泽区委文明办“三重一大”事项决策制度》，凡“三重一大”事项必须实行集体研究，决策前进行深入的调查研究和充分论证，决策时采取文明办办务会成员票决制。严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、物资采购等事项时，要首先由具体经办人员提出拟议事项，班子成员必须依次发表意见，文明办主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。

　　（5）针对部分经费的支出数额、拨付单位与办务会研究确定的不一致。经查实，会议记录中存在部分经费支出数额、拨付单位与办务会研究确定的不一致问题，系会议记录人的笔误，已对记录人进行批评教育，敦促记录人员主动提高责任心与业务水平，同时按照对应的工作机制，要求相应的分管领导做好记录的审核签字工作。

　　2.关于领导班子核心作用发挥不充分。

　　（6）针对班子成员分工不合理问题。今年年初，文明办已对班子成员分管的工作进行重新分工，被借调的两名班子成员回归文明办，并承担一定的工作任务，副主任陈少平分管移风易俗、“身边故事，共同铭记”、“家+文化”、信息报送等工作；主任科员林指民分管党建工作；主任科员王华欣分管创城工作；主任科员叶生荣分管综合股、未成年思想道德建设和志愿服务等工作。

　　3.关于落实上级决策部署不够有力。

　　（7）针对在进一步深化移风易俗工作中，工作制度机制不够完善，工作责任落实不到位问题。文明办认真总结2017年考核成绩不理想的经验教训，将移风易俗工作作为文明办今年的重点工作来抓，成立以区委书记为组长的领导小组，召开全区移风易俗工作推进会1场，组织全区各职能单位、街道社区参与的现场观摩会1场，制定《丰泽区深化移风易俗工作三年行动方案》、《2018年丰泽区深化移风易俗工作宣传方案》、《丰泽区关于办理婚丧喜庆事宜的指导意见》等指导文件，并进行材料汇编。以开展“八项行动”为抓手，扎实、有序推进全区移风易俗工作。今年以来，在市对区的几次月考核中，成绩良好。泉秀街道灯星社区、华大街道新铺社区的移风易俗工作还作为全市的现场观摩点，接受观摩学习，并进行经验交流。

　　（8）针对移风易俗个别材料造假问题。一是实行移风易俗工作信息周报送机制，以正式文件的形式要求各街道、职能单位按时报送移风易俗工作相关的信息，丰富我区移风易俗工作、活动内容。二是加强移风易俗工作的督查，并对各单位报送的信息进行核对，确保移风易俗相关的工作、活动的信息真实、有效。

　　（二）党的思想建设方面

　　4.关于专题学习教育开展不够扎实。

　　（9）针对学习教育专题讨论、谈心谈话等“规定动作”材料不齐问题。制定每月学习教育计划、谈心谈话制度，指定由兼职从事党建的同志进行学习、讨论、谈心谈话的记录，落实会后整理归档不到位的问题，加强档案整理、保存工作。

　　（10）针对“两学一做”学习教育常态化制度化落实不到位，无学习计划、未开展主题党日活动。结合文明办工作实际，制定《丰泽区委文明办2018年两学一做”年度学习计划》，争取在每月10日固定开展主题党日活动，如与其他重要工作相冲突则顺延，确保“两学一做”学习教育扎实开展。如：文明办支部组织参与“保护水资源、倡导新风尚、共建平安城”文明骑行志愿服务活动，并做好活动的记录，及相关活动资料的收集整理。

　　（11）针对党员“三诺”工作开展流于形式问题。根据《中共泉州市委组织部关于建立党员“承诺、践诺、评诺”制度的通知》（泉委组综〔2017〕71号）要求，已经对2018年党员“三诺工作”做出部署，全办10名党员均结合岗位职责做出承诺，强化践诺意识，认真做好各项承诺工作，党支部每月均对各党员践诺的情况进行追踪，确保“三诺”工作落到实处。

　　5.关于落实意识形态工作责任制不够到位。

　　（12）针对未将意识形态工作纳入述责述廉报告的重要内容的问题。组织领导班子成员及全体党员在“三会一课”上重新学习《丰泽区党委（党工委、党组）意识形态工作责任制实施意见》，要求领导班子成员需特别注意第十五条规定，要把意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容。同时，明确单位一把手要对各班子成员的发言、总结材料进行审核的机制。

　　（13）针对对所属意识形态阵地和新媒体的管理不够到位的问题。一是将意识形态工作纳入区级文明单位（校园、社区）的重要考评内容，同时作为上级委托开展省级、市级文明单位（校园、社区）测评的单位，我办在测评时对各单位（学校、社区）的意识形态工作着重进行检查；二是继续大力弘扬社会主义核心价值观，利用“我们的节日”主题活动、“扣好人生第一粒扣子”主题活动，推动各街道、社区、学校进一步弘扬社会主义核心价值观；三是深入开展“移风易俗”、“身边故事，共同铭记”等专项活动，推动形成喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的新风尚，让社会主义核心价值观落实落小落细。

　　（三）党的组织建设方面

　　6.关于干部任免、使用不严谨。

　　（14）针对推选区管副科级后备干部没有按照要求整档、材料不齐全。一是收集整理规范之前几名区管副科级后备干部的档案、材料；二是明确专人负责干部任免、使用材料的上报、整档工作。

　　（15）针对股级干部任免不够规范问题。目前文明办尚未有任命新的股级干部。组织全部人员学习《丰泽区股级干部选拔任用工作实施方案》，严格按照我区关于股级干部任免规范，按照相关要求逐级上报审批。

　　（16）针对干部轮岗交流制度落实不到位问题。由于文明办人员较少，每个科员所负责的事项较多，目前将综合股长调整到主要负责单位移风易俗工作及担任单位出纳，原本其承担的会计和办公室日常事务工作调整由副股长负责。

　　7.关于党内组织生活制度执行不到位。

　　（17）针对组织生活会制度没有按程序要求抓好贯彻落实的问题。从今年开始，将严格按照程序要求召开的组织生活会进行落实，同时我办还进一步要求党务人员加强业务学习，虚心向本区党建工作较为突出的区人大办、区直党工委进行学习，吃透组织生活会程序，做好相关的计划、安排，避免出现党员请假缺席的状况并收集好相关材料，做好会议记录。

　　（18）针对三会一课记录不规范不严肃的问题。已制定完善《丰泽区委文明办党支部“三会一课”制度》，同时加强党务专职人员的业务培训，梳理“三会一课”记录规范要求，明确“三会一课”时间、人员、内容、工作要求和记录规范，确保“三会一课”会议记录严格按照规范登记，并建立会议记录审核机制。

　　8.关于党建工作重视不够。

　　（19）针对党建工作仅限于书面分解责任，未能结合工作实际抓实抓细，典型培训工作做的不够的问题。巡察以来，支委会多次召开专题会议，研究部署党建工作，落实年度党建工作要点，推行党建工作项目化、目标化、台账式管理，形成党建工作清单，将党建重点工作、重点项目纳入党员年终考核，以制度促责任传导、工作落实。

　　（20）针对支委会研究文明办业务多，研究党建工作较少的问题。按照要求，每月召开一次支委会，明确相关会议的内容，将支委会区别办务会，着重研究党建工作、党风廉政建设工作。巡察以来的4次支委会，会议内容分别是：6月份学习传达学习《中共泉州市纪委关于泉州市检查2017年度全面从严治党主体责任工作问责典型案例的通报》等党员干部违规违纪情况的通报；7月份研究迎接市组“两学一做”学习教育常态化制度化及基层组织建设重点任务督查调研准备工作；8月、9月均为布置当月“主题党日”活动以及听取巡察进展情况汇报。

　　9.关于党员、党费管理不规范。

　　（21）针对退休党员较少参加支部学习，未参与党员民主评议的问题。由于我办唯一一名退休党员年纪较大，且住所离单位较远，为体现关心、尊重老党员，将一般的学习以发送学习材料供其自学，重要的会议则有通知其必须参加。

　　（22）针对在接转党员组织关系时没有对接好党费工作；党员党费证登记不规范；党费收缴登记簿填写不规范。一是已完成党费缴交情况的自查，经自查周美清的组织关系于2017年4月6日由我办党支部转到区供销社机关支部委员会，其党费交到2017年3月份，不存在漏缴党费的情况；二是已按照区委第二巡察组6月6日《立行立改问题移交清单》，规范填写好党员党费证和党费收缴登记簿。

　　10.关于机关党建工作基础薄弱。

　　（23）针对党务干部更换频繁的问题。目前已指定张秋莲同志专门负责党建工作，招聘一名临时工作人员协助其做好志愿服务工作。

　　（24）针对支委会自成立以来未刻制印章，行文不规范，部分党支部文件落款区委文明办的问题。已按照区委第二巡察组5月31日《立行立改问题移交清单》的要求刻制“中共泉州市丰泽区委文明办支部委员会”印章，并行文进行明确，区分文明办与文明办党支部具体要求。

　　（25）针对党支部换届工作不规范的问题。按照支部换届的要求，已制定《中共丰泽区委文明办党支部换届选举工作程序》，为支部的换届提供程序依据。

　　（四）党的作风建设方面

　　11.（26）针对公务车运行维护管理方面管控不严。区委文明办已完成公车改革，公务用车均向区政府公车平台申请派车，本办未保留公务车。

　　12.（27）针对因公接待方面存在手续不完整，超标准接待问题。一是已制定《丰泽区委文明办公务接待审批制度》，进一步规范接待费用报支手续，实行一单一结，严格公务消费行为；二是严格执行规定，对今年唯一的一起公务接待，对公函、接待审批单、接待清单和菜单等公务接待手续均进行严格审核，方才报销。

　　13.（28）针对违规发放津补贴问题。一是已按照区委第二巡察组6月5日《立行立改问题移交清单》的要求，废除《丰泽区精神文明建设信息与调研文章奖励制度》；二是对违规发放的津补贴“精神文明建设信息费”要求相关人员退回，共退回8050元； 2013年全国文明城市检查以交通租车违规发放的补贴，相关人员已如数退回，共3600元。

　　14.（29）针对加班餐费和差旅费报销把关不严。一是从2018年8月份起停止加班餐费的报销；二是建立《丰泽区委文明办财务报销制度》，并严格规范经费支出，对缺少原始资料要件时坚决不予报销；三是对不符合报销规定的，要求相关人员清退，共退回780元。

　　15.关于工作作风不够扎实。

　　（30）针对对上级文件生搬转发现象仍然存在，发文过多的问题。一是发文时充分传达贯彻好上级文件精神，并结合我区实际，所发的文件贴合区情，做到可操作性强，7月份以来所发的文件共13份，其中11份的内容为我办自行组织、开展活动或内部工作；二是对可发可不发文的工作尽量不发，以在微信发短通知或者电话通知、沟通代替。

　　（31）针对班子成员深入基层调研指导不够，对基层实际情况了解不全面，对基层反映的问题未能及时协调解决的问题。已制定《文明办领导班子下基层工作制度》，班子成员积极改变工作方式，积极下基层。其中主任林永宝8、9月共下到社区指导移风易俗、“身边故事，共同铭记”共4次；副主任陈少平共走访6个今年移风易俗示范社区，对工作进行指导；主任科员王华欣带队3次进行创城考核暗访；主任科员叶生荣对今年10个未成年文体活动场所建设和4个驿站建设进行一一走访，听取各社区在资金及建设进度中存在的问题，帮助其协调解决问题。

　　（32）针对个别班子成员责任感和担当意识有所弱化，对组织分配的任务，不能主动履职，因循守旧，缺乏攻坚克难精神的问题。单位一把手对责任感和担当意识弱化的班子成员进行了深入的谈话，加强沟通，督促其主动履职，克服因循守旧、无所作为的思想。

　　（五）党的纪律建设方面

　　16.干部队伍管理不够严格。

　　（33）针对内部管理制度修订不完善，请假制度不规范的问题。完善文明办内部管理制度，规范上班签到、公务接待、公车管理、经费管理、学习制度等，强化机关日常管理。进一步完善《丰泽区委文明办干部职工请假制度》，规范请假流程，提升对全办人员纪律意识。

　　（34）针对没有将党员和公职人员婚丧喜庆事宜报告制度纳入制度汇编。已将《泉州市党员和公职人员婚丧喜庆事宜报告制度》纳入文明办制度汇编，并且按照组织部要求，与全体党员干部签订《移风易俗承诺书》。

　　17.关于党规党纪学习教育需要进一步深化。

　　（35）针对有的干部对全面从严治党应知应会内容不够熟悉的问题。一是在“三会一课”的学习上增加全面从严治党应知应会内容；二是组织了一次全办人员参加的从严治党应知应会测验。经测验，目前全体党员对全面从严治党的内容较为熟悉。

　　（36）针对班子成员对撰写述责述廉报告重视不够，部分同志近几年内容重复性较高，个别同志述责述廉报告落款姓名有误的问题。明确由单位一把手主抓，建立健全述责述廉报告、民主生活会发言材料的审核机制，对存在内容与上年重复、格式不按要求、内容不符合实际或者有错的，坚决发回重写，不通过审核不得上会。

　　（六）反腐败斗争方面

　　18.关于主体责任落实不够到位。

　　（37）针对领导班子专题研究党风廉政建设工作较少，专题听取分管领导和股室负责人的述责述廉报告少，落实“五抓五看”工作力度不够。文明办主任、党支部书记进一步提高认识、增强责任感，认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持每半年召开一次党员大会，专题研究、布置党风廉政建设工作，并听取分管领导和股室负责人述责述廉报告。

　　（38）针对班子成员履行“一岗双责”的意识不强，层层传导压力有所衰减的问题。研究制定《丰泽区委文明办2018年度党建工作和党风廉政建设目标责任书》，明确分工，推动领导班子成员进一步认真履行一岗双责，按照工作分工，各负其责，统筹推进。单位主要负责人签订《履行全面从严治党主体责任承诺书》并代表党支部与全体党员干部签订《中共丰泽区委文明办党支部党员（干部）党风廉政建设责任书》，进一步明确了责任范围、责任内容、责任追究。

　　（39）针对没有认真落实常态化廉政谈话提醒制度，分管领导没有对分管股室干部任前廉政谈话，没有谈话记录。对《中共丰泽区委文明办关于开展常态化廉政谈话提醒工作的实施意见》进行调整，明确文明办主要领导对班子成员每半年进行一次廉政谈话，分管领导对分管股室负责人每半年进行一次谈话，并制定专人做好谈话记录的整理归档。

　　19.关于专项经费支出管理制度不够完善的问题。

　　（40）针对未明确各专项经费具体使用范围，各专项经费支出申请审批程序不够细化的问题。制定《丰泽区委文明办专项经费使用管理规定》，细化专项经费使用范围，严格经费支出审批程序。

　　（41）针对2013年至今，区委文明办未进行过财务审计问题。按照要求，我办的财务审计由区委、区政府统一部署。

　　20.（42）关于执行财经纪律不严的问题。原本会计、出纳由同一人担任，现已将会计和出纳分开，并且要求会计前往区核算中心跟班学习，加强业务能力的培训，财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。在经费支出时，对缺少原始资料要件时坚决不予报销。

　　21.关于其他经费支出方面存在的问题。

　　（43）针对党建经费未按照规定列支的问题。一是制定《丰泽区委文明办专项经费使用管理规定》，细化专项经费使用范围。二是加强财务人员业务水平的提升，确保按规定使用经费。

　　（44）针对工会经费使用不规范的问题。制定《文明办工会经费管理规定》，规范工会经费的使用。

　　（45）针对单位专项经费未严格按照预算执行，不同专项经费窜用，正常经费从专项经费列支。一是制定《丰泽区委文明办专项经费使用管理规定》，细化专项经费使用范围。二是加强财务人员业务水平的提升，确保按规定使用经费。

　　（46）针对其他交通费用报销审核把关不严的问题。一是建立《丰泽区委文明办财务报销制度》，并严格落实，在经费支出时，对缺少原始资料要件时坚决不予报销；二是清查不符合规定的报销，责令相关人员退回报销的交通费用共1628元。

　　（七）巡察整改情况

　　22.（47）关于对巡察中发现的共性问题整改工作不够重视，整改措施针对性不强，深层次方面的长效化整改举措不足的问题。结合此次巡察整改，对历次巡察中的共性问题对照此次存在的问题，属于共性问题的，加大整改的力度，确保存在的问题条条落实到位，并建立长效机制，确保问题不回潮。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）深化思想认识，落实主体责任

　　以学习习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”和“不忘初心，牢记使命”专题学习为抓手，提高政治觉悟和政治敏感性，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，夯实全面从严治党主体责任。落实主体责任“五抓五看”，充分运用监督执纪的“四种形态”，加强日常监督，推动党员干部队伍进一步增强党章党规党纪意识。坚决落实党中央和省委、市委、区委决策部署，确保在思想上行动上保持一致。

　　（二）强化问题整改，做到一抓到底

　　把巡察整改工作全面融入文明办中心工作，坚决杜绝“过关”思想。对已完成的整改任务，要巩固成果，定期开展“回头看”；对整改不够扎实的问题，要紧盯不放，尽快落实到位；对需要长期坚持的问题，要常抓不懈，确保无问题反弹。

　　（三）立足长效常态，健全制度机制

　　以区委反馈问题为重点，在整改的同时倒查制度短板，加强制度建设。以督查促落实、监管促规范、问责促质效，做到工作推进到哪里，监督就跟进到哪里。针对重点难点问题盯住不放、咬住不松，挖出病根、及时纠正。

　　（四）加强风险防控，确保全面从严

　　从严落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，加大对关键岗位、重点对象和公务接待、资金使用、干部作风等廉政风险点的规范管理、防控监督力度。坚持以求真务实的作风和锲而不舍的精神，用实实在在的工作举措巩固拓展巡察成果，推动我区精神文明建设更上一个台阶提供坚实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22505958；通信地址：泉州市丰泽区津淮街丰泽区政府公务大楼西楼508；邮政编码：362000；电子邮箱：qzfzwmb@163.com。

　　中共泉州市丰泽区委文明办支部委员会

　　2018年9月