根据丰泽区委巡察工作统一部署，2017年2月28日至3月31日，区委第一巡察组对北峰街道党工委开展了巡察，并于2017年5月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，严密组织，确保整改工作落到实处

迅速部署，立改立行。区委巡察组反馈意见后，街道党工委先后召开5次班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《北峰街道党工委巡察反馈意见整改落实方案》，成立专项工作领导小组，党工委书记任领导组组长，全面负责统筹协调整改工作，各分管领导、各部门负责人，各社区对涉及的整改任务负直接责任。坚持两周一次听取巡察反馈意见整改进展情况汇报，全面推进整改工作。

限期整改，务求实效。街道党工委切实承担起巡察整改的主体责任，对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确责任、限时改进、定期督查。

压实责任，注重长效。组工办、纪工委、党政办等相关责任部门采取定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，完成一件，“销号”一件。在抓好整改，解决问题的同时，研究完善工作管理制度，巩固、坚持整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1、关于党建工作责任制未能充分落实，存在重业务、轻党建现象的问题

牢固树立党建第一责任人意识，坚持“书记抓、抓书记”；进一步明确落实分管和挂钩党建工作责任。分别召开北峰街道党建工作会议、党建工作务虚会，研究制定《街道2017年党建工作要点》、《街道2017年组织工作要点》，与各党（总）支部签订《党建工作责任书》。通过党工委会、党政扩大会议，党政联席会，定期听取党建责任制落实情况汇报。定期对基层党组织落实党建工作责任制进行专项督查和指导，确保各项党建工作任务落到实处。

2、关于党工委领导班子核心作用发挥不够，个别班子成员担当作为不够的问题

一是进一步明确分工，设立分管领导A、B角制度，充发发挥党政班子成员的积极性和担当作为能力。二是根据区委、区政府各阶段工作重点，做好任务分解、定期协调、督查推进，从各项工作的推进发挥党工委的核心领导作用。三是加大对新领导班子成员的“传、帮、带”，通过党政会工作汇报、重点项目征迁工作会等方式方法交流，以及较有基层工作经验党政领导与班子新成员谈心谈话谈工作，加快班子基层经验和领导经验积累，提高担当作为能力。

3、关于贯彻落实区委决策部署不够到位，基层党组织和党员干部的务实担当还不够的问题

迅速贯彻落实区委决策部署。区委、区政府决策部署、工作任务下达后，第一时间组织学习，结合实际提出贯彻意见，分解工作任务，定期协调推进。今年以来党建工作责任制、经济指标、项目攻坚、景观整治、创卫、创城、综治“三率”提升、维稳等工作有序铺开、扎实推进，取得阶段性成效。按照区委统一部署，制定《开展“马上就办、一线推进、办出实效”转作风提效能工作方案》，明确目标、任务、责任措施，推动一线指挥、一线办公、真抓实干，干出成效。建立重点工作通报制度，每月对街道各项主要工作进展情况进行通报，比任务、晒成绩、明问题，推进各项工作落实。依托龙兴小区二期征迁指挥部成立项目攻坚党员突击队，潘山启动区项目、龙兴安置小区、现代有轨电车等项目一线党员填写《项目一线党员承诺书》57份，充分发挥党员的带头引领作用。区级下达11个重点攻坚项目，已完成6个，余下5个均按时序进度扎实推进。

4、关于民主集中制没有得到充分发挥、集中决策力度不够的问题

进一步修改完善《北峰街道党工委工作规范》、《北峰街道党工委议事规则》和《北峰街道办事处内部规章制度》，规范党工委会、党政会召开形式、议事范围、议事程序、参会人员等，提高了决策效率和水平。会后由会议主持人对会议记录进行审查签字，会议议题及研究明确事项一会议一档案，整理归档。

5、关于一些基层党组织软弱涣散、纪律松弛，基层党支部没有充分发挥战斗保垒作用的问题

从强化班子队伍建设、完善社区制度建设、增强社区干部整体素质、拓展集体经济增收渠道、加强薄弱社区整顿转化等入手，加强基层党组织整顿规范工作，挂钩社区党政领导定期参加社区“两委”会，加强督促和指导。做好社区工作者招聘前期准备，5月中旬完成街道社区工作者调查摸底。在创卫、综治入户访谈、安全生产检查等工作中，重点检查、督促各社区主干、工作人员在岗及到位开展工作情况，强化纪律约束，同时就基层社区存在经费问题予以协助解决，充分调动基层积极性。

6、关于党员干部理想信念教育缺乏，宗旨意识有所淡化的问题

严格落实《关于进一步严格基层组织党内组织生活的通知》要求，规范“三会一课”、党员谈心谈话、“党员活动日”、党性定期分析和民主评议党员、组织生活会等制度，组织对各党（总）支落实“三会一课”制定情况进行检查并通报。通过开展党规网络学习、专题辅导讲座、习总书记系列讲话理论学习、参观陈庆镛故居、重温入党誓词等活动，进一步强化党员干部的理想信念，提高政治的坚定性和自觉性。

（二）党的建设缺失方面

1、关于党内组织生活不够严肃规范的问题

建立健全党组织设置台账、党内组织生活管理台账以及党员名册、入党积极分子名册等基础资料，完善“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度、定期通报和奖惩等相关制度，采取三问基本概念(问街道挂点干部、社区党支部书记、普通党员)，四查基本资料(查支部会议记录、党员大会记录、党小组会议记录和党课记录)方式，对各社区“三会一课”制度落实情况进行检查，不断促进基层党支部组织生活制度化、规范化。针对社区、非公企业党员的特点，创新学习形式、丰富学习内容，拓展学习内涵，切实增强组织生活的吸引力。

2、关于发展党员工作不够扎实的问题

制定落实《北峰街道2017年发展党员计划》，按照发展党员新十六字方针“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，严把培养、教育、考察、发展、转正等各个环节，规范党员发展工作程序，扎实提高新发展党员质量。上半年共发展新党员2名，组织34名入党积极分子参加培训。

3、关于党费收缴不够及时规范的问题

开展规范党费收缴专项整治工作，补收党费114055元。

4、关于党员教育形式比较单一的问题

不断丰富党员教育模式。逐步增加党员远程教育、党员微信号、党员学习网站推广、传播力度，提高新形势下党员教育的针对性和实效性。强化对流动党员、外出党员的联系和指导。采取送学、督学等形式，指导流动和外出党员，积极参加当地党组织的学习活动；采取推荐学习网站、微信传送学习图片等形式，加强与流动或外出党员的互动联系。强化党员学习考勤管理。主动适应党员学习形式的变化，灵活采取帮学、送学、补学及提交学习心得等形式，提高到位率和学习效果。

5、关于党组织换届工作不够扎实的问题

组织对基层党组织换届情况进行全面排查，督促指导92个基层党组织完成换届选举工作。分门别类建立党（总）支部换届工作档案，加强基层党务干部的业务培训，进一步规范基层党组织的运作。

6、关于“两学一做”学习教育工作不到位的问题

一是研究制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，全面安排部署。二是制定计划，明确要求机关支部党员不少于12天，社区、非公党组织党员不少于6天参加集体学习。三是坚持党工委中心组学习、机关学习例会、“三会一课”等制度，强化学习教育。四是通过QQ群、微信群等媒介，将学习资料上传，多渠道提供学习资料供党员下载学习；邀请市委讲师团作《深入学习党章，做合格党员》等专题辅导，组织机关、社区干部参加应知应会知识测试，增强学习效果。

7、关于落实重点党建项目工作效果不明显的问题

成立街道党建项目推进督导小组，全力抓好今年2个区级党建设项目泉州软件园党建工作提升项目、基层党务工作者业务素质提升工程，24个街道本级党建特色亮点项目，在党建规范化建设、业务培训、聘请专家讲师、场所保障等提供切实有力保障，实行定期督导制度，确保党建重点项目扎实推进、建出成效。

8、关于社区党建工作特色亮点不够突出的问题

一是突出党建典型亮点特色培育。今年12个社区策划生成党建工作亮点特色24个，街道采取季评议、半年督查、全年总结制度，加强督促指导。二是强化社区队伍管理。贯彻执行区委办《关于印发社区专职工作者管理规定的通知》，制定下发《关于进一步加强非社区专职工作者规范化管理的通知》，加强社区工作者队伍规范管理力度，提升社区工作者队伍管理水平。三是加强薄弱社区整顿转化工作。集中全力推进化解招集、招联等薄弱社区整顿转化工作，努力拓展集体经济收入渠道和推进社区民生项目工程，真正让干部受教育、群众得实惠。

9、关于非公企业党建基础薄弱的问题

调整非公党建办工作人员，加强对非公党建工作的领导和指导。加强对企业流动党员的摸排工作，对2名失联党员给予停止党籍。明确下派到非公企业党组织的党员回到原单位参加组织生活。加强与上级业务部门的沟通联系，清理上报19家空壳党支部待上级核销。新组建企业联合党支部1家，升格2家企业党支部。

10、关于党（居）务公开不及时、不规范的问题

明确街、居两级党（居）务公开工作由街道党政办牵头负责，街道组工办、财政所、民政办等相关部门按照职责要求抓好工作落实，街道纪工委定期加强督促检查，并通报检查情况。组织各社区负责党（居）务公开工作的人员到党居务公开较为规范的社区参观学习，进一步增强党务、居务公开工作的规范程度。

（三）全面从严治党不力方面

1、关于全面从严治党政治自觉不够的问题

一是扎实落实党风廉政建设党工委主体责任。重新修订《北峰街道党工委、纪工委落实党风廉政建设“两个责任”清单》，厘清领导班子和班子成员主体责任，将“一岗双责”落实到人、落实到岗。党工委书记发挥第一责任人职责，亲自抓负总责，定期听取班子成员履行主体责任和党风廉政建设情况汇报。党工委与班子成员、党工委与各社区党总支部签订《党风廉政建设目标责任书》，层层传导压力。挂钩社区党政领导定期参加社区工作例会，传达部署各级关于党风廉政建设的具体要求，对苗头性、倾向性问题及时给予提醒、督促。二是落实纪委监督责任。2016年5月，街道纪工委书记“三转”到位。今年3月份，街道纪工委副书记“三转”到位，聚焦主业主责。其他3名委员都是街道部门负责人，平时根据纪工委工作分工开展纪检工作。街道12个社区均配备了社区党（总）支部纪委委员，街道纪工委通过每月工作例会、组织开展活动等，不断加强街、居两级纪检干部队伍建设。

2、关于班子成员“一岗双责”落实不够到位的问题

一是制定实施《北峰街道党工委、纪工委落实党风廉政建设“两个责任”清单》，与街道科级领导班子成员签订《落实党风廉政建设责任书》，明确党风廉政“一岗双责”工作职责。党工委书记定期听取班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报，推动党风廉政建设主体责任的落实。今年以来开展廉政谈话个人提醒、集体谈话200多人次。二是加强党风廉政学习教育。依托街道中心组学习、机关学习例会、“三会一课”等，定期组织班子成员学习党章、党规党纪，提高拒腐防变的能力。三是街道纪工委设立《落实党风廉政建设主体责任》文件专册，党风廉政建设文件、党内法规、应知应会知识等，班子成员人手一份对照履职。街道纪工委定期对开展党风廉政建设全程纪实情况进行通报。

3、关于社区主干违纪违法问题依然多发的问题

一是抓学习教育。结合“两学一做”学习教育活动，深入开展党的宗旨意识教育，培养党员干部廉洁、为民、务实的工作作风。今年以来邀请市委党校专家、学者开展“两会”精神学习专题辅导、社区“三资”监管、组织旁听法院庭审、社区党组织书记述职等10场次专题活动，提高社区主干的综合素质。二是加强党风廉政建设正反面典型学习教育。开展党风廉政专题学习教育，以招联、招贤社区违反中央八项规定精神等身边典型案例，深入开展讨论，从中吸取经验教训，举一反三，提高拒腐防变的能力。三是抓制度健全。健全完善社区党（居）务公开制度、财务管理制度、重大事项集体决策制度和民主评议制度，制定出台《北峰街道社区集体“三资”监督管理规定（试行）》，健全完善社区集体“三资”监管。四是加大案件查办力度。对违反党纪的依照党纪严肃处理，党内严重警告处分1人。

4、关于常态化廉政谈话提醒工作力度不够的问题

贯彻落实区委《关于开展常态化廉政谈话提醒工作的实施意见的通知》和《中共泉州市丰泽区纪委关于印发<丰泽区关于深入推进监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）>的通知》，明确廉政谈话提醒工作的实施主体、适用范围、规范流程等，完善工作机制。今年以来，开展廉政谈话提醒上报区案管室11人次。街道本级开展常态化个别提醒谈话2件10人次，集体提醒谈话3件171人次。

5、关于廉政风险防控措施不够完善，廉政风险比较突出的问题

一是抓制度健全。健全完善社区党（居务）务公开制度、财务管理制度、重大事项集体决策制度和民主评议制度，制定出台《北峰街道社区集体“三资”监督管理规定（试行）》，健全完善社区集体“三资”监管。二是加强监督检查。加强对街、居两级党员干部的日常监督，联合街道职能部门开展“1+X”监督执纪。开展党（居）务公开、三会一课、重点项目建设、创卫工作等检查8次。三是加强街道纪工委自身建设，提高履职能力。每月召开街、居两级纪工委工作例会，及时传达学习各级会议精神；积极参加上级组织和各种培训，加强与区纪委的沟通联系，提高监督执纪问责履职能力。

6、关于监督执纪问责不够有力的问题

今年以来，街道纪工委严肃问责工作，对失职失责问题发现一起、查处一起，把该打的板子坚决打下去。今年街道自办案件4件，3件办结，1件正在办理。对6名涉嫌违法违纪党员依法作出开除党籍处理，已办结。协助区纪委办理案件5件。抓紧对区委巡察办移交问题线索7件、违反中央八项规定精神等问题线索28件逐一核实和办理。

7、关于对党员干部日常教育监督管理不够严格的问题

一是扎实抓好“两学一做”学习教育活动和“马上就办、一线推进、办出实效”转作风提效能活动，不断加强学习，强化党性锻炼，增强宗旨意识。召开机关作风和效能建设会议，组织学习福建省机关效能建设有关文件精神，进一步严肃街道机关工作纪律制度。二是强化制度落实，建立健全干部职工日常管理制度如请销假、考勤、应急值班等系列制度，严把制度关口，增强制度刚性约束。出台《机关自聘人员管理规定》，进一步规范机关自聘人员的日常行为。社区自聘人员参照执行。三是加强监督检查。街道纪工委、效能办定期、不定期对党员干部执行工作纪律和落实工作制度情况进行监督、检查，上半年开展考勤、重点项目、创卫工作督查18次。严格贯彻落实机关效能规定，对违反机关工作纪律的3名干部给予廉政谈话提醒。上报区案管室廉政谈话提醒11件。

（四）违反中央八项规定精神方面

关于落实中央八项规定精神落细落小不够和违反中央八项规定精神的问题

一是认真开展落实中央八项规定“回头看”活动。对机关、各社区公款吃喝、违规发放津补贴等情况开展专项清理活动。对公款吃喝问题，一经查实按照有关规定给予严厉查处。清退违规发放的各项奖金津贴、补贴和变相福利。二是加强警示教育。以招联、招贤社区违反中央八项规定典型案例，举一反三，在全街道范围内开展专题警示教育。分层次开展各类廉政谈话提醒10场次，街道主要领导约谈社区主干，街道分管领导约谈社区财务人员，街道挂点领导集体约谈社区工作人员等，强化党风廉政建设主体责任、职能监督责任的落实。三是开展案后整改工作。制定《招联薄弱社区整顿转化工作方案》，成立工作小组进驻招联社区，从规范议事制度、加强财务管理、提升党建工作水平等，完善内部监督制约机制。四是加强监督检查。街道纪工委对反映社区干部的来信来访问题线索进行排查、跟踪，对发现的社区干部苗头性问题及时提醒、诫勉、警示，对涉及违纪违法的及时查处。

（五）选人用人不规范方面

1、关于街道党工委缺乏对后备干部的培养的问题

一是加强机关干部的交流和轮岗，多岗位锻炼，根据街道工作需要和干部情况，适时调整街道机关岗位。5月份对安办主任、重点办主任进行调整。二是着重培养街道现有的年轻干部，对街道现有的年轻干部给予更多的工作任务，实行多岗位锻炼，促进他们更快熟悉街情、工作。同时，积极与上级主管部门沟通协商，在核定范围争取更多的人员配置，进一步改善街道干部老化的现象。三是注重在项目建设、基层一线培养、锻炼、推荐干部，积极向区委推荐表现优秀的干部，今年在街道项目一线表现突出的1名同志被区委提拔重用，树立起良好的用人导向。

2、关于街道党工委选人用人上程序不规范的问题

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范完善干部人事调整制度，严格程序把关，做好4名区管副科级后备推荐考核工作。严格按照《丰泽区股级干部选拔任用工作实施办法》，按照拟定方案、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、审批任职等程序，做好1名副股级干部的考察使用工作。

3、关于对社区工作者的管理不够严格不够到位的问题

贯彻落实《区委办、区府办关于印发丰泽区社区专职工作者管理规定的通知》（泉丰委办〔2015〕90号 ）文件精神，5月中下旬，与140名社区事务专职工作者签订劳动合同，加强对社区工作者的管理。制定《北峰街道自聘人员管理办法》，进一步规范街道临时工日常管理工作。

（六）其他方面

1、关于街道及12个社区在“四资一项目”（即：资金管理方面、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目）等方面存在不规范问题

一是街道成立社区集体“三资”监管工作领导小组，下设居财资金审核、资产资源审核、工程项目招投标审核三个小组，加强对社区集体“三资”的监管。二是实行会计委托代理，做到“五个统一”,即：统一以居设账，单独核算；统一票据，实行专用收款收据；统一审核记账；统一居务公开；统一建档管理。三是制定工作制度。印发《北峰街道社区集体“三资”监督管理规定（试行）》，做到有章可循。四是监督主体多元化。实行社区居务监督委员会、代理会计核算监督、“三资”监督网络、街道居财管理审核组审计监督等，实现监督主体多元化。五是加强业务培训。组织街道党政领导，街道纪工委、财政所、民政办工作人员，街道其他部门负责人，各社区“两委”成员、社区民主理财小组组长、社区报账员等参加专题培训。

三、持续用力，确保整改见成效

1、加强思想教育，提高队伍整体素质。持续深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，增强思想定力、战略定力、道德定力，自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，以党章党规党纪正言正行，始终做到党性坚强、党纪严明。

2、继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好违规发放补贴、公款吃喝等专项整治，促进巡察反馈意见的整改落实。要继续做好“空壳化”党组织的清理整顿工作，持续加强党建工作亮点特色的培育工作，充分发掘群山社区党总支老典型的示范带动作用，带动泉州软件园联合党支部新典型的培育工作，促进街道党建工作上新水平。

3、着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要进一步建立健全“两学一做”常态化学习制度，建立健全相关制度规范。要进一步加强和完善社区集体“三资”监督管理工作，通过健全制度、强化监督、加强服务，推动社区集体“三资”管理的制度化、规范化，实现社区集体“三资”的保值增值，防止社区集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进社区社会的和谐、稳定、为发展创造良好的环境。

4、强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现和谐北峰发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22885268 ；邮政信箱：福建省泉州市丰泽区北峰街道办事处党政办收；邮政编码：362000；电子邮箱：bfjdjgw0595@126.com。