开栏语

2025年以来，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委全会工作部署，坚持对标对表、坚持结合实际、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持注重效果，持续推进全市纪检监察工作高质量发展，为奋勇争先推进中国式现代化泉州实践清障护航。

为迎接市纪委十三届六次全会召开，凝聚奋进力量，展现担当作为，即日起，将开设“回眸2025”专栏，全面回顾展示一年来全市纪检监察工作的实践成果与创新举措。敬请关注。

泉州：深化“四个一批”专项行动 让民营经济轻装快跑

经济健康发展离不开清朗政治生态的保障。今年以来，泉州市各级纪检监察机关持续深入开展一批“点题式”监督检查、梳理一批政商交往情景案例、纠治一批涉企风腐问题、落实一批护企措施等“四个一批”专项行动，以纪委监委专责监督为牵引、贯通协同其他各类监督，健全完善盯责任、盯作风、盯纪律工作机制，有力有效保障民营经济持续健康发展。

深化实施一批点题监督检查，推动政策措施落深落细

图为泉州开发区纪检监察干部走访企业了解政策兑现、政务服务有关情况（张九强 摄）

“多头管理却链条不畅”“信息壁垒突出、各自为战”“维权成本高，效果有时不尽人意”……此前，在晋江市一场知识产权保护有关政企座谈会上，来自企业一线的呼声引起了晋江市纪委监委的关注。该市纪委监委将零散的诉求系统梳理，形成一份直指 “知识产权保护协同梗阻” 的监督清单。最终，在“组组协作”联合推动下，一份由市场监管局、法院、检察院、公安局联合印发的《晋江市关于推进纺织鞋服和食品产业链知识产权保护工作方案》正式落地实施，构建起执法、司法、行业协同的保护体系。

发展需求在哪里，监督检查就跟进到哪里。泉州市纪委监委相关负责人介绍，泉州市已连续3年将“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’，为民营经济发展壮大清障护航”作为年度政治监督项目。特别是今年，立足泉州产业基础雄厚、集群特色鲜明的实际，市纪委监委创新开展“产业链”点题整治，建立“产业点题、部门答题、纪委督题、企业评题”闭环工作机制，着力破解影响产业链发展的堵点、难点、痛点问题，为构建具有泉州特色的现代化产业体系护航助力。

图为南安市诗山镇纪检监察干部在辖区重点项目施工现场了解项目推进有关情况（陈毓黎 摄）

企业是市场经济活动的主要参与者，能否站位企业角度及时倾听、有效回应，直接关乎市场投资信心、经济发展活力。在“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心，“帮督助企、亲清护企、清廉民企”三大板块勾勒出政商关系“数字画像”。“这个平台就像政商关系的‘晴雨表’，我们通过动态监测，让企业诉求直达纪委，也可以及时发现政商交往中的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预警、早处置。”市纪委监委党风政风监督室主任颜诗霖介绍，截至目前，平台收集到的175条问题100%满意办结。

图为“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心主页面

为第一时间了解企业所需、困难所在，市纪委监委积极融入市委“深化作风建设 大抓落实狠抓落实”专项工作，将监督保障重大项目建设作为服务高质量发展的关键抓手，创新构建“调度+监督”双轮驱动机制，严肃整治项目建设中的不正之风和腐败问题，有力推动了一批重大项目落地生根、提速增效。同时，用好114个宜商环境观测点，建立纪企双向交流“直通车”，通过实地走访、问卷调查、专题座谈等面对面方式，推动“中梗阻”问题发现在一线、解决在一线。今年以来，发现管理混乱、招投标违规等问题9个，移送问题线索12条，有力推动一批滞后项目开工投产。

深化运用一批实践情景案例，推动政商关系亲清互促

“帮企业办用地审批，光明正大地上门对接、走正规流程是该做的，但要是借着办事收了企业送的购物卡，这就直接越了政策划定的边界。”在泉州台商投资区政务服务大厅，区纪工委监工委工作人员现场讲解政商交往指导案例中涉及的政策边界、责任清单，从“干部主动上门为企业解决用地审批难题”正面示范，到“违规接受企业宴请、收受礼品”反面警示，多样的呈现方式让在场人员一目了然。“边界清了，服务更放心了！”一位窗口人员笑着说。

市纪委监委在贯彻落实省纪委监委《关于规范政商交往行为 推动全面构建亲清政商关系的意见》的基础上，结合泉州市优化营商环境的“八条措施”，以具体化场景形式梳理汇总政商交往过程中边界不易把握的具体情形，围绕实践中碰到的问题进一步建章立制，并以“案例指导”的形式宣传纪法，帮助干部和企业家“两支队伍”在实际场景中厘清政商交往边界。

“原来和企业交往时，很多方面拿捏不准分寸，现在对照省、市出台关于规范政商交往的文件，我们服务企业既有依据也不怕过界了。”南安市工信局副局长尤振家表示，“指导案例”既给予正向激励，也划出红线、提供准绳，鼓励党员干部、公职人员在遵纪守法的前提下，全心全意服务企业，进一步密切了亲清政商关系。

图为泉港区纪检监察干部在区政务服务中心了解企业登记手续办理情况（傅一萍 摄）

服务企业既要正向引导激励，也要反面警示教育，市纪委监委持续加大对市委选树的513名“担当者”宣传推介，旗帜鲜明为担当者鼓劲撑腰。同时，突出以案说纪、以案说法，摄制政商交往领域严重违纪违法案件专题警示片，同步梳理形成不同行业领域警示片库，运用旁听庭审、参观警示教育基地、观看警示教育片等形式，分层分级组织73.3万余人次接受警示教育，用身边人身边事警示教育党员干部守好政商交往的底线。

深化纠治一批涉企风腐问题，推动营商环境向上向好

“庄某某的行为扰乱了市场秩序，损害了招投标活动的公平公正性，乃至项目质量安全，更破坏了营商环境。”市纪委监委第四纪检监察室副主任张劲劲介绍，年初该市查处了一起国企管理人员以权谋私，为特定公司中标提供帮助，扰乱招投标市场秩序的问题，当事人被开除党籍、开除公职并被移送司法机关处理。

纪律是管党治党的“戒尺”。今年以来，全市纪检监察机关坚持由事及人盯责任、盯作风、盯纪律，聚焦涉企政策落实、政务服务、要素保障、项目审批、行政执法等环节，深入纠治涉企服务中消极应付，政务审批中久拖不批、推诿扯皮等不作为、慢作为问题，严肃查处党员干部吃拿卡要、以权谋私、设租寻租、利益输送等破坏民营企业发展的违纪违法问题531个、处理584人。

图为德化县纪检监察干部在辖区某陶瓷企业了解涉企服务质效、干部作风等相关情况（林俊贤 摄）

针对日常监督和案件查处暴露出的营商环境问题，全市各级纪检监察机关坚持系统施治、标本兼治，写好用好涉企案件查办总结报告、案件剖析报告、当事人忏悔书“三份材料”，深入剖析问题根源，做好以案促改促治“后半篇文章”，督促职能部门以点带面、举一反三、堵塞漏洞。安溪县纪委常委李瑞红说，该县通过类案分析发现履职用权不规范、监督管理不严格等问题22个，制发纪检监察建议书10份，督促市场监管、应急等职能部门强化整改，完善规范安全生产涉企检查执法等制度15项。

与此同时，全市纪检监察机关坚持严管与厚爱相结合，2025年以来共通报11批21起损害营商环境典型案例，并为15名受到失实检举的党员干部澄清正名，打出查处诬告陷害、澄清正名、回访教育“组合拳”，让干部轻装上阵、敢作敢为，持续营造干事创业良好氛围。

深化落实一批支持保护举措，推动安商护企提质增效

不久前，德化县纪委监委组织了一场特殊的承诺签订会，来自行政执法、司法部门的党员干部签订了《拒绝违规干预涉企知识产权执法司法承诺书》。“我们希望通过这样的形式督促提醒大家依规依纪、审慎稳妥开展涉企执法司法活动。”谈及组织这场活动的初衷，该县纪委监委党风政风监督室主任郑杜楼坦言。

无独有偶，鲤城区纪委监委联合有关部门设立民营企业清廉法治巡回讲堂，受邀走进辖区企业，以《企业内部反腐的实践与探索》为题，详细为企业管理人员介绍近年来国内外企业在内部反贪腐方面的有效举措，得到企业负责人的点赞认可。

为引导企业共同打造廉洁营商环境，市纪委监委一方面选派纪检监察业务骨干作为“帮企专员”挂钩一批重点民营企业，指导企业纪检委员与内控（审计）部门双向进入、交叉兼职，围绕“民营企业预防和治理内部腐败”主题，帮助企业梳理廉洁从业风险点、完善内控机制，为民营经济健康发展保驾护航。另一方面，在持续推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，依规依纪依法采取涉企执纪执法措施的同时，全市纪检监察机关推动行政执法单位依法审慎稳妥开展涉企执法活动，不断完善事前合规指导、事中柔性执法、事后帮扶服务机制。

图为惠安县纪检监察干部走访县域企业了解涉企执法等相关情况（郑颖 摄）

“涉企行政执法一头连着政府，一头连着企业，是展现营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。”石狮市监委委员高群南说，今年以来，该市纪委监委推动执法部门用好包容审慎监管执法“四张清单”，累计减轻市场主体经济负担约114.2万元，让不少企业主感慨地说：“企业最怕监管执法‘一刀切’，让我们无所适从。现在执法有力度又不失温度，我们服！”

“我们将持续深入实施‘四个一批’专项行动，紧盯责任落实、作风建设、纪律执行等监督重点，推动各级各部门扛牢责任、抓深抓透，助力提振民营企业发展信心，为民营经济发展壮大清障护航。”市纪委监委相关负责人表示，下一步，将突出系统施治，既着力解决企业自身层面的“个案问题”，更注重解决产业链条层面的“类案困境”，为推动民营经济高质量发展行稳致远提供有力保障。

文字：陈文斌、黄文彪