新发展理念推动县域经济全面发展

“晋江经验”走出晋江

8月下旬的福建晋江仍是持续的高温天气，泉州市委、市政府举办的“晋江经验”20周年招商签约大会更为火热——400个项目成功签约，涵盖电子信息、石油化工等众多领域，总投资额4160亿元。

晋江是一片活力四射的热土。2002年，时任福建省省长的习近平同志在六年七下晋江调研的基础上，总结提炼出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，给予这片土地在经济、民生、文化、城市建设等方面的宝贵思想引领。

20年来，特别是党的十八大以来，在“晋江经验”引领下，泉州市不断创造实体经济发展奇迹，晋江、南安、石狮、惠安、安溪等县域经济突破上行，走出了一条县域全面发展的典范之路。“晋江经验”已成为晋江、泉州乃至福建经济社会高质量发展的制胜法宝。

从喜欢穿耐克，到成为中国李宁粉丝

记者采访过的晋江民营企业家中，茂泰鞋材有限公司总经理丁思恩的办公桌别具一格：一张3米多长的木质“老板桌”上，除了一部台式电脑和少量文具，整齐摆放着近100只运动鞋鞋底和少量成品鞋。

“桌上有我们的产品，但更多是别人家的。我每天都会盯着看，有时候来了灵感，就让设计员做出来。”丁思恩说，除了“看”，还会及时购买一些国产品牌的新款运动鞋试穿，“主要买高端款，看看新意在哪、效果如何。”

作为鞋材企业负责人，丁思恩注意到两个明显变化。一方面，晋江本土的运动鞋品牌越发壮大，已经在吃国际品牌的市场份额；另一方面，国产品牌在追求性价比的基础上，开始追求“极致”，高端鞋不再是国际品牌专属。

“我女儿以前喜欢穿耐克、阿迪达斯，觉得国产品牌都是便宜货，现在她已经是‘中国李宁’的粉丝了。”丁思恩举例说。

图为福建省晋江市一鞋业生产厂，工人在忙碌。新华社发（周义 摄）

鞋服和纺织是晋江的两大支柱产业。在“晋江经验”指引下，晋江逐渐形成了鞋服和纺织产业两个千亿产业集群，食品、建材两个500亿产业集群，工业产值亿元以上的企业达1159家。作为晋江实体经济压舱石的鞋服产业，2021年更是交出了年产值2704.07亿元、增长15.2%的成绩单。

成绩背后，是民营企业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的生动实践。以茂泰为例，这家“纯外销”企业通过及时调整战略，加快转型升级，扩大国内市场，在外销缩减的不利情况下，今年1至7月总销量与去年同期持平，高于2019年、2020年同期水平。

与茂泰一样，恒盛玩具有限公司也正在享受国内市场的红利。这家以毛绒玩具为主业的晋江企业，先后成为雅典奥运会、北京奥运会、北京冬奥会以及杭州亚运会的吉祥物指定供应商。今年二三月份，冰墩墩“一墩难求”的情况，给恒盛出了道难题。

“我们从大年初五就开始召回工人开工，增开模具后又赶上3月份疫情，原材料过不来。当时还有100万个冰墩墩、50万个雪容融的生产任务没完成。”恒盛玩具有限公司总经理许鸿源说，在北京冬奥组委的协调和晋江市委、市政府的帮助下，不仅相关问题得到解决，企业生产能力、产品工艺也大幅提升，“每天可生产3到5万个冰墩墩。”

记者了解到，在坚持主业的基础上，恒盛还以文化产品研发为出发点，实现制造业与文化创意产业无缝对接，打造高价值品牌链，产品包括动漫文化、儿童玩具、青少年及婴幼童服装鞋帽等多个品类。

“回顾企业几十年的发展，正是在‘晋江经验’指引下，不断转型升级，实现从做代工产品到打造民族品牌的转变。今后也会越来越多地发展国内市场。”许鸿源说。

民营经济是晋江经济特色所在、活力所在、优势所在，“晋江经验”最为鲜明的特色就是紧紧咬住实体经济发展不放松。20年来，晋江乃至泉州的民营经济、实体经济获得快速、健康发展，涌现出一大批有影响力的龙头民营企业和品牌企业，成为“晋江经验”的践行者和受益者。

“新发展阶段，民营经济迎来新的重大机遇，也面临风险挑战，更加需要大力弘扬‘晋江经验’，准确把握大局大势，进一步坚定信心、稳定预期、稳中求进。”受访民营企业家表示。

从世界工厂，走向世界品牌拥有者

走进卡尔美体育用品有限公司大楼，中国球员武磊身着西班牙人足球队队服的大幅照片率先映入眼帘。

2018年，一家年轻的晋江本土企业成功并购西班牙第一大运动品牌——卡尔美，从世界工厂走向世界品牌的拥有者。成立于1960年的卡尔美，成为中国资本、中国独立设计制造主导的全球品牌。

如今，卡尔美已是中国59个职业足球俱乐部、多支西甲联赛劲旅以及英超联赛沃特福德俱乐部的赞助商。2021年，卡尔美还与亚足联达成战略合作，将支持包括2023年亚洲杯在内的亚洲顶级足球赛事举办。

“品牌做大做强，得益于‘晋江经验’引领下的创新驱动和数字赋能。”卡尔美体育用品有限公司常务副总经理柯丽碧介绍，2021年6月，卡尔美与华为（晋江）工业互联网云孵化中心合作，开启了数字化变革，“目前已建立起基础数据管理业务集成系统。”

柯丽碧告诉记者，卡尔美的数字化系统分布在研发、生产、仓储、销售的多个端口。以足球服生产车间为例，大屏幕展板动态更新生产过程中的各项数据，现场管理人员可实时查看生产进度，做到精细化管理。

创新是引领发展的第一动力。20年来，在“晋江经验”引领下，一大批民营企业大力推进自主创新，以创新驱动转型，以转型带动行业发展和县域经济跃升。数字赋能、科技助力，成为实现高质量发展的重要路径。

作为北京冬奥会和冬残奥会官方赞助商，盼盼食品集团自去年8月开始5G智能化改造，目前晋江工厂智能化改造完成80%。

“以面包车间为例，从和面、成型、烘焙、冷却到包装，通过5G系统实现智能管控、人手零接触，生产线所有数据还能自动上传云端。”盼盼食品集团总经理蔡镕骏说，通过数字化转型，盼盼在提质、降本、增效各方面取得全面提升，今年1至7月产能同比增长11.76%。

数字化转型的同时，盼盼食品集团加大产品研发力度，以“企业家+专家”的合作模式，加大创新投入，提高产品科技含量和附加值。目前，仅土豆产品方面，已拥有世界首创产品8个，土豆领域专利17项。

作为一名80后，蔡镕骏常常用父亲蔡金垵当年北漂创业的故事激励自己。“他带着300元钱就去了北京，里面还有50元是跟亲戚借的。”蔡镕骏说，从小作坊到大集团，父辈凭着一股不服输的精神完成了他们的使命，“我们要做的，是不断创新发展，加快转型升级，推动中国品牌走向世界，让世界看到中国的美好。”

过去没有星巴克，现在只要10分钟车程

今年是李炫直在泉州工作生活的第十三个年头。作为斐乐国际集团全球采购中心首席运营官，这位每天要喝3杯咖啡的韩国人，见证了晋江乃至泉州日新月异的变化。

“2010年我们从东莞迁到晋江，看中的是这里齐全的产业链。当时周边环境并不好，路正在修，旧房子正在拆，酒店很少，也没有星巴克。”李炫直说，没想到十几年发展这么快，生活配套已非常完善，“特别是入驻泉州开发区后，从公司去星巴克只要10分钟车程。”

凭借优越的区位条件、完备的产业链，泉州开发区吸引了斐乐、立邦、特斯拉等国际品牌“落子”，聚集各类市场主体1.3万家，产值超亿元企业49家。而最让李炫直欣慰的，还是“人”的变化。

“刚到晋江的时候，管理、企划等核心岗位很难招到人，高学历人才不愿来晋江，现在完全不同了。”李炫直告诉记者，他很早就知道“晋江经验”，对于落地泉州的国际企业同样具有指导意义，“我们要入乡随俗，做在华企业的标杆。”

全面协调发展，是“晋江经验”为全国县域发展留下的宝贵经验之一，也是新发展理念在县域的生动实践。

20年来，在“晋江经验”指引下，泉州各县（市、区）不断完善城市配套、增进民生福祉、推动产城融合，实现了以产聚人兴城、以城留人促产。在晋江，每年70%以上本级财力投到民生领域，构建起就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会保障等7个民生保障体系。

4车道的柏油路面，整齐的联排别墅，以及设施齐全的党群服务中心、综合文体活动中心、居家养老服务站……这是晋江市磁灶镇东山村留给记者的印象。

在“晋江经验”指引下，东山村转变发展思路，通过建设东山陶瓷建材市场，壮大村级集体经济，增加农民收入，推进乡村振兴。据统计，全村85%的村民从事陶瓷建材销售，15%的村民从事运输装卸，带动1000余外来劳动力就业。

在鞋都晋江，找齐制鞋材料需要几天？晋江国际鞋纺城建成之前，答案是14天；建成后，只需要一到两天。

鞋纺城一期专业市场于2019年全面开业，成为全球运动鞋材品类最齐全、规模最大的交易集散地。随着配套项目竣工验收，一个以展贸交易为核心，聚合新品发布、电子商务、仓储物流、研发设计、商业休闲的复合型产业综合体呼之欲出。

“作为首批入驻商户，我们不仅获得租金、物业费等方面的补贴，经营上也得到鞋纺城的大力帮助。尤其是在鞋纺城推荐下，我们通过参加展会，发现了新的商机。”中盛仁亿纺织科技有限公司运营总监施概龙告诉记者。

开设一个专窗，解决一批堵点难点

泉州市丰泽区行政服务中心二楼，一个名为“办不成事”的专窗格外引人注目。窗口的设立，源自纪检监察干部的一次走访调研。

“我们发现，企业有些需要办却办不成的‘难事’，也缺乏快速反馈渠道。我们就和相关部门商量，能否开设一个专门窗口，形成一套办理解决机制？”丰泽区纪委监委驻区政府办纪检监察组组长张锦江说，非自身原因未能成功受理、审批或多次来大厅未能解决问题的，都可以来专窗反映，受理事项及办理情况同步抄送区纪委监委。

据统计，“办不成事”反映专窗自2021年4月设立后，累计收到企业和群众反映问题92条。在丰泽区纪检监察机关监督推动下，有关职能部门完善制度机制7项，优化审批服务18项。

良好的营商环境，是持续激发市场主体活力、实现经济高质量发展的必要条件。据泉州市委常委，市纪委书记、监委主任傅藏荣介绍，该市纪检监察机关充分把握“晋江经验”的新时代内涵和新阶段要求，坚持以政治监督为统领，全面构建亲清政商关系，助力营商环境优化提升。

图为福建省泉州市丰泽区纪检监察干部在“办不成事”专窗前向办事群众了解有关情况。（郭芳缘 摄）

在市纪委监委推动下，泉州市一方面明确政商交往边界，从以往案例中梳理出权力寻租、为官不为等7类问题，制定“八个不得”负面清单，为政商交往设底线、划红线；另一方面，出台《关于建立容错纠错机制鼓励改革创新激励干部干事创业的实施意见》，对“负面清单”中适用容错免责的具体事项，启动容错纠错机制和澄清保护机制，为政商交往中敢于担当、积极作为、无意过失的干部“撑腰鼓劲”。

与晋江比邻的石狮市，是泉州另一个县域经济强县。今年以来，该市纪检监察机关将优化营商环境作为日常监督重点，深入一线了解惠企政策落实、党员干部工作作风等情况，全面查找影响营商环境优化提升的痛点、堵点、难点问题。截至目前，累计开展督查94次，发现问题32个。

针对不少企业反映的疫情期间惠企政策兑现“难、慢、迟、繁”等问题，泉州台商投资区纪工委推动打造“亲清家园”智慧监督服务平台，将在线政务审批、惠企政策兑现、项目建设审批等惠企便民服务事项全部纳入，提高惠企政策知晓率和覆盖面，方便企业了解使用。这一平台正在全市范围内推广应用。