访谈对象

林妮拉：泉州市纪委监委第二纪检监察室主任

林育伟：惠安县委常委、县纪委书记、县监委主任

陈雄松：永春县委常委、县纪委书记、县监委代理主任

潘 进 ： 泉州交发集团党委委员、纪委书记、市监委驻交发集团监察专员

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是对新时代全面从严治党成功经验的总结提升，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。如何进一步深化运用“三不”一体推进方针方略，增强反腐败工作主动性、系统性、实效性，全面提升治理腐败效能是社会普遍关注的话题。为此，我们邀请了市县两级纪检监察机关相关负责同志，结合工作实际就相关问题进行畅谈。

如何理解一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是党中央审时度势作出的战略部署，是全面从严治党的重要理论、实践和制度创新成果？对于指导本地区本单位的全面从严治党实践具有怎样的现实意义？

林妮拉（右一）到泉港区界山镇调研乡镇纪委组织建设情况（郑鉴强 摄）

林妮拉：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党生动实践中总结形成的，是反腐败斗争的基本方针、是新时代全面从严治党的重要方略。这一论述，体现了以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党规律一以贯之、与时俱进的深刻思考，深刻总结了新时代全面从严治党和反腐败斗争的实践经验，深刻揭示了管党治党的基本规律。当前，党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性，反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨。一体推进“三不”，必须坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力。具体到实践中，我认为纪检监察机关要以问题为导向，紧盯“解决好工作不协调、发展不平衡”等问题，把协助职责和监督职责摆进去，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性和连续性的关系，积极探索实现“三不”同向发力、一体推进的载体和路径。

林育伟：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持使命引领、问题导向、效果导向，在推进全面从严治党和反腐败斗争中，通过对不同历史时期形势变化的客观分析、对反腐败规律的认识把握，审时度势科学制定反腐败斗争方略，形成了一体推进“三不”的战略方针，并先后写入党章和监察法。全面从严治党取得的显著成效，也证明一体推进“三不”的战略方针是行之有效的，顺应了新时代反腐败斗争的实践要求。一体推进“三不”，是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法论，也是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求和重大任务。作为基层纪检监察机关，我们必须严格贯彻落实党中央决策部署，在正风肃纪反腐的全过程、各方面体现和落实一体推进“三不”各项要求，在工作中坚持好，持之以恒探索发展好。

陈雄松：标本兼治，是我们党管党治党的一贯要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是全面从严治党新实践新经验的科学总结，是更有效、更深层次的监督。习近平总书记指出，要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。这一重要论述，把反腐败斗争的基本规律和策略拓展到管党治党各个领域，体现了对全面从严治党方向、方针、方法认识的与时俱进、不断深化。一段时间以来，永春县纪委监委组织全县纪检监察干部认真学习领会一体推进“三不”战略方针的精神实质和丰富内涵，找准职责定位，一以贯之坚持贯彻落实“三不”一体推进的各项部署要求，把反腐败工作融入管党治党全局，从增强“惩”的震慑力，突出“治”的成效性，提升“防”的严密度等方面综合施治，全县政治生态持续得到净化。

潘进：今年3月，习近平总书记在福建考察时强调，要不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效；4月在广西考察时强调，要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。落实好“三不”机制建设，既是工作要求，也是责任担当。在国企纪检监察工作中，交发集团纪委（监察专员办）增强系统观念、系统思维，以案后整改为抓手，积极探索实现“三不”同向发力、一体推进的载体、路径，把监督工作、反腐败工作融入管党治党全局、嵌入企业改革发展和生产经营工作，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。通过不懈努力，在集团内部逐步显现系统施治、标本兼治综合效果，有力助推集团全面从严治党向纵深发展，为集团高质量发展提供坚强的纪法保障。

如何理解“三不”一体推进的方针方略，贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，是有机统一的整体？目前，本地区本单位在这一方面做了怎样的探索实践？

林妮拉：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是内在一致、相辅相成、互为支撑、相得益彰的有机整体。“不敢腐”，突出纪律、法治、震慑、遏制，重在有贪肃贪、有腐反腐。我市政法队伍教育整顿以来，一批政法系统腐败“蛀虫”被查，是我市纪检监察机关强化不敢腐震慑、保持惩治腐败高压态势取得实效的一个缩影。“不能腐”是制度、治理、监督、约束，是不敢腐的巩固和深化，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束，重在制约和监督。我市政法队伍教育整顿以来，市县两级纪委监委通过组织专项调研，找准病灶、剖析病因，向政法单位发出纪检监察建议36份，督促案发单位制定完善相关管理制度393项，逐一抓好存在问题整改落实。“不想腐”是思想认知、党性觉悟、文化水平、人格品质，是不敢腐、不能腐的最高境界和终极目的。我市政法队伍教育整顿以来，市县两级纪委监委主要领导深入政法单位作廉政教育报告43场；配合市教育整顿办内部通报案例10个，市县两级摄制《悔之晚矣》等2部警示教育片，督促政法单位召开警示教育大会193场，观看违纪违法忏悔实录17409人次，并组织全市政法系统“关键少数”旁听典型案件庭审，努力实现警示教育入脑入心。

林育伟为惠安县农村信用合作联社全体员工上党风廉政建设专题党课（余秋莎 摄）

林育伟：习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。“三不”环环相扣、密不可分，相互依存、相互促进，体现了他律和自律、惩处和教育、法治和德治的辩证统一。近年来，惠安县纪委监委在实践中十分注重把握“三不”一体推进，在推进系统施治、深化标本兼治方面作了一些探索，完善了一些工作机制，并取得了一定成效。一是健全并坚持以案促改促治促建“三个一”（一案一观摩、一案一总结、一案一整改）工作机制，通过办理一案，深入“解剖麻雀”，注重做好个案深度剖析，强化类案共性分析，推动查改并举、深化治理、建章立制。二是探索建立了镇党委“四责”贯通联动监督机制，通过推行“2类监督重点+5步闭环流程+6项保障机制”，压实党委主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任，推动协同贯通、同向发力。三是打通监督全覆盖“最后一公里”，进一步厘清村级纪检委员职责定位，积极发挥“四员”（政策宣传员、廉政监督员、民情信息员、矛盾调解员）作用。创新“微监管”，激活基层监督“神经末梢”。四是注重发挥案件查办治本作用，组织所在单位人员、相关职能部门有关人员参加庭审，用“身边事”教育“身边人”。同时，抓牢廉政教育和廉洁文化建设，挖掘惠邑清官廉吏史迹，弘扬优良家风，通过木偶剧、连环画、微视频等群众喜闻乐见的形式，推动廉洁文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园，以良好家风促党风政风带民风社风。

陈雄松（右一）到永春县桂洋镇金沙村，实地了解坑仔口流域水土流失综合治理项目建设及资金拨付使用情况。（陈跃虹 摄）

陈雄松：坚持严厉惩治形成强烈震慑，以制度约束杜绝权力寻租，通过思想教育使人向上向善，三者功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相辅相成，形成反腐倡廉“查、改、治”闭环。“三不”一体推进的终极价值是良善之治，贯穿着纪律、法律、制度、规矩、思想、道德要求，体现了规过和劝善、内因和外因、自律和他律的辩证关系，适用于纪检监察各方面工作，是有机统一的整体。永春县纪委监委始终坚持把一体推进“三不”方针方略贯穿正风肃纪反腐全过程各方面，坚持整体把握、一体谋划，把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移减存量、遏增量，增强“不敢腐”震慑力。突出规范化建设，将“三不”一体推进纳入审查调查标准化体系，坚持把办案作为一次深度监督调研的过程，做好案件剖析工作，梳理总结监督问题，用好纪检监察建议书，做实案件整改“后半篇文章”。一段时间以来，永春县纪委监委通过督促发案单位自查自纠、堵塞漏洞，推动22个乡镇和50个县直单位健全廉政风险防控机制，分系统分领域开展了深度治理。

潘进：不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱，三者各担其责、相辅相成、缺一不可，构成一个有机整体。“不敢”是前提，突出震慑、遏制，重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑；“不能”是关键，强调制度、治理，重在全域化、立体化、常态化的制约和监督；“不想”是根本，依靠思想、觉悟，重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。近年来，交发集团纪委（监察专员办）深入剖析市国资系统特别是集团权属企业发生的违纪违法案件，坚持把做实做深案后整改“后半篇文章”作为“三不”一体推进的有效抓手，以案示警、以案为戒、以案促改，狠抓突出问题，推进综合治理，达到查处一案、警示一片、规范一方的效果。同时，坚持推进“清廉国企”建设，抓好“关键少数”，发挥引领表率作用，进一步激发党员干部树标杆、带好头，履职尽责、率先垂范，使企业自上而下激扬清风正气，营造廉洁从业良好氛围。

下一步，本地区本单位在不断深化“三不”一体推进方面有怎样的工作思路和规划？

林妮拉：一是强化政治监督，确保政令畅通。坚持把“两个维护”作为新时代强化政治监督的首要任务，督促各级党委（党组）落实全面从严治党责任，认真落实主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”，认真落实各级纪委监委的监督责任，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，推进全面从严治党走深走实、不断向纵深发展。二是坚持挺纪在前，保持高压态势。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治力度，持续释放决心不变、力度不减、“后墙”不松，一严到底、一刻不停歇的强烈信号。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止不良习气滋长蔓延、成风成势。三是深化标本兼治，巩固反腐成果。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治，教育引导党员干部夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，筑牢不想腐的思想防线。

林育伟：下阶段，我们将准确把握“三个效果”相统一要求，持续深化“三不”一体推进，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。重点做好几方面工作：一是加快推进监督信息大数据平台建设，打破各类监督“信息孤岛”壁垒，运用科技手段打造智慧监督，高效客观分析监督单位政治生态、监督对象政治表现等，为精准画像、精准研判、精准施治提供信息支撑，助力完善监督体系，抓早抓小、防微杜渐，为治理效能插上科技翅膀。二是用好纪检监察建议有力武器，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，确保纪检监察建议“落得到实处”“听得到回音”。三是挖掘本地人文资源，培育新型廉政教育基地，创作一批富有惠安特色的廉洁文化精品，突出陈欠水等正面典型引领，加强党性教育、道德教育、纪法教育和警示教育，引导基层党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

陈雄松：下一步，永春县纪委监委将坚持问题导向，在“三不”一体推进上精准施策，突出发扬斗争精神，把握政策策略，处理好纠正与防范、治标与治本的关系，把“严”的主基调长期坚持下去，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中的领域和环节，坚决查处重点项目和重大工程建设中的腐败问题，督促各级各单位依法行使职权，助力优化营商环境，保护和激发市场主体活力。二是把握“惩、治、防”辩证统一关系，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，督促各级各部门围绕内部管理、制度执行、责任落实等重点，加强全方位排查、全流程规范、全过程管控，推进基础工作规范化。三是加强思想道德和党纪国法教育，常态化开展直抵基层的“警示教育直通车”，推动警示教育融入日常、抓在经常。持续挖掘扩大“我爱我家——永春家风文化园”等廉政宣传品牌载体作用，丰富清廉文化产品供给，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。教育督促党员干部带头示范，严格家风家教，涵养清正廉洁价值理念。

潘进（右二）到泉州客运中心站督查疫情防控工作（王宏慧 摄）

潘进：下阶段，交发集团纪委（监察专员办）将深入学习贯彻泉州市第十三次党代会、市纪委十三届一次全会精神，坚持系统谋划，注重协同高效，持续正风肃纪反腐，推动查处、整改、治理贯通融合，切实提高不敢腐、不能腐、不想腐综合功效。一是压紧压实管党治党政治责任，推动主体责任和监督责任贯通联动，常态化开展政治谈话、述责述廉、“三重一大”决策监督等工作，强化对“一把手”监督和领导班子监督。加强政治生态分析研判，科学精准处置问题线索，深化运用“四种形态”，推动监督下沉落地。上下带动，积极会同上级纪检监察部门探索开展“室组企”联动监督方式，加强协作配合，形成“1+1+1>3”的强大合力；左右互动，统筹好集团纪委（监察专员办）与权属企业纪委之间、专职纪检监察干部与兼职纪检委员之间联系紧密、配合有力、优势互补的监督资源；内外联动，推动党内监督与其他监督相互融合，实现纪检监察部门与其他职能部室高质高效衔接协作。二是持续开展廉政风险排查，围绕权力运行、核心业务等重点环节，梳理更新廉政风险点，及时制定风险防控措施，筑牢廉政风险防控屏障；围绕上级党委政府重大决策部署、国有企业改革、集团“十四五”规划等，监督各级严格按照法律法规、政策规定和企业管理制度想问题、做决策、抓落实。增强“制度+科技”思维，不断完善集中统一、规范有序的采购平台，加强信息化升级改造，为交易领域防治腐败插上科技翅膀。三是牢固树立“治未病”理念，分层级分领域分行业开展党纪法规宣传教育，用好身边案例、新发案例、典型案例，强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能，推动治标成果转化为治本成效。