巡察是全面从严治党的重要手段。如何发挥巡察“利剑”作用,用好党内监督这一“利器”?丰泽区坚持问题导向,紧盯基层实际,力促关口前移、重心前移,把握关键、抓住重点,不断完巡察监督体系,有效地推动了全面从严治党向基层延伸。
今年2月,丰泽区委启动巡察工作后,已先后派出六个巡察组,完成两轮巡察,正在进行第三轮,共召开巡察座谈会9场,个别谈话221人次,查阅资料2949卷,调研走访33个单位,受理信访举报33件次;发现全面从严治党等六大方面的问题128个,发现并移送问题线索的18个,落实边巡边改问题5条,向相关职能部门移交整改清单的问题91 个……一份实在的答卷,彰显了巡察的成果。
抓机制完善 为巡察工作搭好基石
“工欲善其事必先利其器。”丰泽区委对巡察工作高度重视,区委黄景春书记多次在区委会议上对巡察工作提出要求,专题研究每一轮巡察方案、听取巡察情况汇报,并多次深入一线与巡察干部交流座谈。在巡察启动前,丰泽区就按照“一届党委任期内巡察全覆盖”的要求,紧扣“六项纪律”,紧盯重点人、重点事和重点问题,选准主攻方向,从最突出的问题入手,认真部署巡察组各项工作,缜密制定巡察工作“五年规划”和年度计划。为规范和指导巡察工作,该区先后拟定了《巡察工作暂行办法》、《巡察工作流程》、《领导小组工作规则》、《巡察办工作规则》等多项制度;根据巡察工作流程量身定制《巡察流程图》,特别是对巡察移交的问题线索,明确了按照“四种形态” 进行快速分类处置的方式,以直观明了的图表形式为巡察工作“刻画”出操作性强的“脉络图”。
区委书记与巡察干部座谈
精心挑选,选优配强巡察队伍。该区专门建立了巡察人才库、组长库,人员由纪检、组织、财政、审计等多个部门抽调,形成了覆盖面较宽、结构较为合理,呈现年轻化、知识化、专业化等特点的巡察机构队伍,通过合理搭配人员、科学分工合作,保障了巡察工作力量。
丰泽区委巡察工作动员会暨业务培训会
抓边巡边改 聚焦问题精准发力
面对巡察对象涉及的问题涵盖诸多领域的情况,丰泽区坚持问题导向,采取听取汇报、个别谈话、调阅资料、受理举报等多种形式进行“望闻问切”,对被巡察对象进行“整体把脉”,重点抓住被巡察单位党政一把手、班子成员等“关键少数”,真实反映问题所在,进而深挖细究、定点突破,有力推动即知即改、未巡先改工作。
该区建立巡察发现轻微型、苗头性问题的边巡边谈、边巡边改制度,一方面,约谈区民政局党组等4个被巡察单位主要负责人,并责成其自行约谈了9名党员干部,针对北峰、丰泽街道个别社区存在的“三资”监管不规范问题,责令街道党工委及时约谈社区负责人并督促限时纠正。另一方面,督促北峰街道等被巡察单位严格对“三会一课”党的组织生活不够健全、收缴党费工作不规范等问题做好立行立改工作。如,以效能督查作为突破点巡察民政局党组,通过查阅原始资料、对民政服务窗口模拟体验、征求公众意见、效能“回头看”等方式,发现并指出该局在考勤、工作效能监督存在的具体问题,督促其对违反效能建设规定的人和事进行严肃通报批评,在巡察期结束前,该局此类效能问题已整改到位。“我们以‘短平快’的节奏,突出‘巡察-汇报-反馈-整改’四个节点,什么问题突出就奔着什么问题去,精准发现问题,集中力量突破、落实边巡边改,大大提高了巡察实效。”区委巡察办主任陈景博说道。
巡察在形成震慑、推动整改的同时,也推动了各级党组织形成思想共识,进而理解、支持巡察工作,乃至有多个尚未列入巡察对象的党组织,主动对照前两轮巡察问题,把自己摆进去,积极开展“未巡先自查、未巡先自纠”。东海、城东、华大街道围绕重点项目建设进度,东湖、泉秀街道围绕社区基层党建工作难点,区农林水局党组围绕社区专项资金使用问题,区卫计局党组围绕计生困难户慰问金使用问题开展自查,区教育局党组则设立3个自查组对16所学校进行校风师风建设随机抽查,先行发现并解决了修缮采购建档、机关窗口服务、基层党建规范化等方面的存在问题21个。“前两轮巡察反馈的问题是一个鲜活的样本、参照物,对照着这些问题,我们可以提前做一次‘体检’,‘未雨绸缪’做好‘治未病’工作。”区教育局纪检组组长尤咏鲤说道。
抓巡后整改 凸显巡察“利剑”作用
丰泽区把发现问题、形成震慑作为巡察的首要任务,倒逼履责、推动发展,实施巡察成果台账管理,通过听取汇报、函询督办、回头看等方式,及时掌握整改进度,并实行“对账销号、见底清零”制度,盯住问题,逐一办结。在对典型的个性问题实施跟踪“盯人”督办的同时,对巡察中发现的共性问题,则督促相关职能部门查摆问题根源,有针对性开展全区范围的专项治理,切实发挥巡察监督的治本作用。如,在街道巡察发现社区集体“三资”监管不规范的问题,巡察办迅疾移交问题清单,并督促财政、审计等部门会同被巡察党组织,出台专项整治方案,对存在问题早剖析早整改,并着手修订完善长效管理办法,推动问题的标本兼治。再如,针对供销社党组巡察梳理出的“企业制度、人事管理、财务制度、政策扶持、历史遗留问题”等五大“病灶”,巡察组对组建供销集团公司有的放矢提出了“三个明确、四个改革、五项支持”的治病“药方”,以巡察建议助推改革发展。
巡察情况反馈会
“在巡察回访中,今后要继续突出问题导向,抓好问题整改、落实建章立制、强化监管防控,督促被巡察单位领导干部在敢于承压中对号入座,在主动受压中认领责任,从制度、机制、管理层面堵塞漏洞,不断扩大整改成果的应用,切实推动全区各级党组织管党治党从‘宽松软’走向‘严紧硬’。”丰泽区委巡察工作领导小组许勤荣组长表示。