丰泽区纪检监察系统《准则》和《条例》专题学习会召开

     区委常委、区纪委书记黄黎波提出3点初步贯彻意见

     11月2日，区纪委召开丰泽区纪检监察系统专题学习会，组织全区纪检监察干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。会上，区委常委、区纪委书记黄黎波作了学习辅导讲话，介绍了《准则》和《条例》颁布的背景原因、修订的主要内容和特点，并就全区纪检监察机关如何在“学思践悟”中切实抓好《准则》和《条例》的贯彻落实强调三点要求：

     一、要在学有所思中提升思想认识、转变执纪方式、拓展监督举措

     一是思想认识要有新提升。《准则》和《条例》的修订将给我们的工作重点、程序、标准、手段、目标等带来重大变化，因此今后要准确把握职责定位，回归党章要求，把学习贯彻这两部党内法规作为全面从严治党的重要抓手，体现到监督执纪问责的全过程。当前，要以《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。

     二是执纪方式要有新转变。监督执纪问责是我们的主要职责，《准则》和《条例》为我们履职提供了重要遵循。要按照这两部党内法规的要求，进一步明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。要切实转变惯性思维，在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节都要以《条例》为依据。要坚持对违纪行为“零容忍”，党员干部只要违纪，动辄则咎，真正把监督执纪“四种形态”从理念变为现实，并作为检验评价工作的标准。

     三是监督举措要有新拓展。有效监督，敢于监督，是贯彻落实《准则》和《条例》的重要保障。只有监督到位，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。将深入推进派驻机构改革，逐步实现区直派驻机构全覆盖。各派驻纪检组要充分发挥派的权威和驻的优势，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。各街道纪工委也要加强对辖区党员干部的监督管理，特别是主要领导干部行使权力的制约与监督，拓宽监督渠道，不断提升监督实效。

     二、要在思以促践上聚焦主业主责、强化责任担当、忠诚履行职责

     一要用好“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面。要以两部党内法规为重要依据，把严明政治纪律和政治规矩排在首要位置，开展“学准则、考条例、明规矩”专题教育活动。要加强对各级各部门贯彻落实《准则》和《条例》的监督检查，对贯彻执行不力的问题，要督促整改、严肃问责、通报曝光。要坚持纪严于法、纪在法前，综合运用监督执纪的“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎，通过信访核查、舆情分析等手段，及时掌握党员干部苗头性、倾向性问题，推进信访举报件办理“零暂存”，深入实施廉政谈话、信访监督函询等，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

     二要紧扣“六大纪律”，加大对违纪行为的查处力度。强调把纪律和规矩挺在前面，并不意味着惩腐力度的减弱，相反恰恰表明对一切违纪行为的零容忍。要严格按照《条例》的原则、标准和程序，紧扣“六大纪律”，立足治病救人，强化监督执纪问责，努力实现轻处分、组织处理和廉政谈话占70%以上，严重违纪给予重处分、重大职务调整的党员干部与涉嫌违法犯罪的比例提高到4：1左右。要保持高压态势，针对城市核心区腐败易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，每年查处几个有影响的腐败案件。要抓好案后整改，深入剖析发案原因，加强建章立制，充分发挥纪律审查的警示教育、完善制度、堵塞漏洞等治本功能。

     三要突出“两个责任”，更加注重推动主体责任落实。中央通知要求，各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实。各级纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，协助各级党组织抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，当前重点是要协助抓好两部党内法规的学习宣传和贯彻实施工作。要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，督促各级党组织做好分内之事、履行应尽之责。要继续用好问责这个“撒手锏”，盯住窝串案、重点事、具体人，加大问责力度，倒逼责任落实。

     四要持续纠正“四风”，决不让“四风”问题反弹回潮。新修订的《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上。要按照“越往后执纪越严、处分越重”的要求，紧盯重要时间节点，坚持问题导向，特别是要密切关注作风领域的新变化、新问题，针对各类披着“隐身衣”的“四风”问题，保持常抓的韧劲、长抓的耐心和严抓的态势，严防“四风”问题死灰复燃。要加大惩戒和曝光力度，积极发动群众参与，持续点名道姓、公开曝光查处的典型案例，保持震慑常在。

     三、要在践而有悟上强化协同协作、总结把握规律、依纪依法履职

     一要强化协同协作，树立全系统“一盘棋”的工作理念。反腐败工作是一项复杂的系统工程，纪律审查不是简单的查办案件，需要各部门各负其责，通力合作。全区纪检监察机关要强化全局思维和整体意识，既要进一步完善组织协调机制，积极主动加强与公、检、法等司法机关的沟通配合，又要加强纪检机关内部的协作配合，各纪工委、纪检组、职能室要立足职能、发挥优势，形成执纪监督的工作合力。

     二要总结把握规律，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要立足区情特点、区域特色、区位特征，准确把握纪律审查的规律，认真查找各种违纪行为的原因，深入研究系统性腐败案件发生的环境和条件，新型腐败问题的特点和规律，找出容易引发腐败问题的薄弱环节和制度漏洞，努力做到精准打击，效果最好。特别是要以贯彻落实两部党内法规为契机，既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。

     三要依纪依法履职，自觉做学习贯彻《准则》和《条例》的表率。全区纪检监察干部要以更高的标准、更严的要求、更实的措施，带头学习贯彻《准则》和《条例》；要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范；要忠诚履职，不当“老好人”，敢于较真、敢于斗争、敢于担当，不怕撕破脸皮、不怕威胁恫吓、不怕诬告陷害、不怕打击报复、不怕丢选票，坚持从严执纪，维护党章党纪党规的严肃性和权威性；要牢记信任不能代替监督、严管就是厚爱，强化内部监督管理，对纪检监察干部违纪行为坚决不放任、不迁就、不姑息。

     区纪委副书记、监察局局长陈旭东主持会议。区纪委宣教室主任、审理室主任分别就《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作了具体解读。