区委常委、区纪委书记黄黎波对落实党组织主体责任提出四点要求

     近日，区委常委、区纪委书记黄黎波组织召开两场落实党风廉政建设党组织主体责任调研座谈会，听取部分区直单位主体责任落实情况汇报，传达传导正风肃纪、强力反腐压力，并对落实党组织主体责任提出四点要求：

     一、什么是党组织主体责任

     党风廉政建设党组织主体责任是具体的，而不是抽象的。习总书记对主体责任的内涵进行过深刻阐述，“党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。年初，区委已经制发了《关于落实党风廉政建设党组织主体责任的实施意见》，对党组织履行主体责任、“一把手”落实“四个亲自”和班子其他成员落实“一岗双责”等内容进行了细化，大家要准确把握具体要求，逐一对照，原原本本、不折不扣的抓好落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

     二、为什么要强调党组织主体责任

     主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任，是落实全面从严治党管党的基本要求，直接关系到党风廉政建设的成效。在十八届中央纪委五次全会上，习总书记强调，“各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下”。应该说，近年来全区各级党组织在落实主体责任上取得了积极成效，但仍有个别街道、单位党组织对主体责任认识不清、履行不到位，存在着重表态、走形式、不行动，以及对党员干部疏于教育监管等问题，导致“四风”问题时有发生，腐败现象仍然发生。比如，近年来发生的区法院数名法官收受贿赂窝案、区粮食系统多起手段性质相似违纪违法案件、东海街道社区腐败窝串案等，这些腐败案件的发生具有多方面原因，但最重要的还是党组织履行党风廉政建设主体责任不到位，对一些错误倾向和错误作风不能及时批评纠正、严厉制止，失去了最佳教育和挽救时机。对此，有关党组织负有不可推卸的责任，党组织书记是第一责任人。现在，我们强调落实主体责任，只是对党章规定的重申，是各级党组织的职责所在、使命所系，能否把这份责任担起来，是对各级党组织和党员领导干部担当精神的检验。当前，作为核心城区，腐败现象在一些重点领域、重要岗位和关键环节仍易发多发；“四风”问题病源还在、病根未除，严格遵守八项规定的自觉性尚未普遍形成。各级党组织特别是主要负责同志作为第一责任人，必须从增强党的观念入手，切实履行好主体责任。否则，如果哪一天问责问到自己头上了，请千万不要觉得委屈。

     三、怎样履行好党组织主体责任

     习总书记指出，各级“党委（党组）要落实好主体责任，不抓党风廉政建设是严重失职。党委（党组）书记作为党风廉政建设第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。”作为党组织书记，除了行政职务，自己首先是党的干部，要切实履行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好廉政建设。当前，重点要突出履行好三个方面的责任：一是严明纪律的责任。一些党员干部违纪违法往往是从不讲纪律、不守规矩开始的。各级党组织要进一步严明党的纪律和规矩，敢抓敢管，切实把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位；要加强对党员干部的党章学习和纪律规矩教育，重新唤醒党章党规意识，教育督促他们“明底线”、“守规矩”；要加强对纪律执行情况的监督检查，对违反党章和党的纪律的行为，不能放过，更不能放纵，要敢于板起脸严肃批评纠正，使纪律真正成为带电的高压线。二是正风反腐的责任。要定期分析研判本单位的党风廉政建设和反腐败工作形势，解决实际问题。要持之以恒落实中央八项规定精神，深入查纠“四风”，着力解决特权思想、衙门作风、“吃拿卡要”和庸政怠政等问题，防止“四风”反弹、回潮。要严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众权益的行为。要强化对权力运行的制约和监督，继续推进简政放权，大力推行权力清单，规范“三重一大”决策。要坚决支持派驻纪检组落实“三转”，支持他们依纪依法履行职责。三是监督管理的责任。对党员干部的提拔任用是关心爱护，廉政提醒同样也是关心爱护，而且是更重要的关心爱护。要树立正确用人导向，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。对单位党员干部一定要严格管理监督，发现有不良倾向、违纪苗头就要马上去管，听到反映就打个电话问问，找本人谈话核实一下，让他写个材料说明情况，都能起到提醒和监督的作用，切实触犯纪律的就要及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子，就及时啄出来，保证树木的健康，否则就是失责。

     四、如何保障党组织主体责任落实

     今年是问责年。王岐山书记指出，“没有问责，责任就落实不下去”，“动员千遍，不如问责一次”。一要强化责任担当。各级党组织和主要负责同志要进一步增强从严治党的责任意识，切实种好自己的“责任田”，对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到工作职责、掌握权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，让主体责任落地生根，不虚化、不空转。另外，在抓好自身主体责任落实的同时，要督促下级党组织落实主体责任，把压力层层传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作局面。二要实施责任倒查。为促进责任落实，区委制发了《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》，对责任追究的情形、追究方式、启动程序和结果应用等作出明确规定。今后，将进一步加大监督检查力度，对履行责任不力甚至失职的行为，坚决实施责任倒查，厘清责任界限，为责任追究提供客观事实和有力依据，不断健全责任倒查工作机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。三要严肃责任追究。从今年开始，我们将突出问责，坚持有错必纠、有责必问，凡是发生违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，发生重大违纪违法案件的单位和部门，实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，并给予通报曝光，形成震慑。

     强调党组织要承担主体责任的同时，纪检组的监督责任必须强化落实。派驻纪检组作为党内监督的专门组织，要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，按照“三转”要求，进一步向主业聚焦，强化监督执纪问责，及时报告有关情况。正人先正己，打铁还需自身硬。全体纪检监察干部要自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，对党忠诚，尽心履职，敢于担当，守住底线，决不能“灯下黑”。

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